应急避难场所资源调查评估及认定要求YJT39-2025.pdf

应急避难场所资源调查评估及认定要求YJT39-2025讲解了我国在新时代应急管理体系建设背景下，针对城市公共安全风险防控需要而制定的统一技术规范，明确了各级政府及相关单位在应急避难场所建设与管理过程中的职责分工和工作流程。应急避难场所资源调查评估及认定要求YJT39-2025描述了开展应急避难场所资源调查、评估与认定全过程的技术要求和管理机制，涵盖了调查对象范围、评估指标体系、分级分类方法、功能配置标准以及认定程序等内容。标准提出应以常住人口为基准，结合区域灾害风险特征开展全面普查，确保城镇建成区、居民集中居住区、重要公共设施周边等重点区域全覆盖。文件建立了包括可达性、承载能力、基础设施完备度、运行维护水平在内的多维度评估体系，并依据评估结果将应急避难场所划分为短期、中期和长期三类使用周期类型，同时明确临时避难、固定避难和中心避难三级功能等级。针对不同级别场所，规定了配套设施如供水、供电、卫生、通信、消防、物资储备等方面的具体配置要求。标准还强调信息化支撑，推动建立动态更新的数据库系统，实现数据共享与应急指挥平台联动。此外，提出了由县级以上应急管理部门牵头组织专家评审和联合认定的工作机制，确保认定过程公开透明、科学规范。

应急避难场所资源调查评估及认定要求YJT39-2025适用于从事应急管理、城乡规划、防灾减灾救灾工作的政府部门人员，特别是各级应急管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划部门等相关机构的专业技术人员。该标准也适用于承担应急避难场所规划选址、建设施工、运维管理的城市基础设施建设单位、建筑设计院所及第三方服务机构。此外，在突发公共事件应急预案编制、社区安全能力建设、学校医院等人员密集场所安全管理中，相关责任主体可参照本标准开展避难资源摸底与能力评估，因此教育、民政、卫健等行业领域的安全管理工作者同样适用。对于参与自然灾害应急响应的社会救援力量和志愿者组织，理解该标准有助于准确掌握避难场所的功能布局与使用条件，提升协同救援效率。总体而言，这是一份指导性强、实践价值高的基础性技术文件，适用于所有涉及城市安全治理与应急准备工作的行业领域。