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    “十四五”国家综合防灾减灾规划.pdf

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    “十四五”国家综合防灾减灾规划.pdf

    《十四五”国家综合防灾减灾规划》讲解了国家在防灾减灾救灾领域的系统性战略部署,该规划由国家减灾委员会于2022年6月印发,依据中华人民共和国突发事件应对法、国民经济和社会发展第十四个五年规划等法律法规制定,旨在推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。规划全面回顾了“十三五”时期取得的显著成效,自然灾害管理体系实现历史性优化,包括组建应急管理部、健全灾害风险会商研判和跨区域联动机制,修订防洪法、森林法等法律法规;自然灾害防治能力明显增强,通过实施重点工程、完成第一次全国自然灾害综合风险普查、推进生态保护修复和减隔震工程,灾害监测预警水平提升,国产高分辨率卫星和北斗系统广泛应用;救灾救助能力显著提高,建成中央至乡五级救灾物资储备体系,中央财政补助标准提升,确保灾害发生12小时内基本生活保障;科普宣传教育成效突出,年均受益5亿余人次,创建6397个全国综合减灾示范社区和13个示范县试点,公众防灾减灾意识和自救互救技能增强;国际交流合作成果丰硕,落实联合国可持续发展议程,参与国际救援行动。规划同时深刻剖析了当前短板与挑战,全球气候变暖导致极端天气气候事件多发频发,城镇化进程加剧承灾体脆弱性,灾害链特征日益突出;具体表现为统筹协调机制不健全,基层应急组织薄弱,法律法规衔接不足;抗灾设防水平偏低,交通水利等基础设施设防不足,“城市高风险、农村不设防”状况未根本改观;救援救灾能力存在短板,灾害监测网络不健全,救援队伍专业化程度不高,应急物资储备与巨灾需求不匹配;全社会防灾减灾意识有待提升,领导干部风险意识不足,公众自救互救技能欠缺。在此基础上,规划确立了以防范化解重大安全风险为主题的指导思想,坚持党的全面领导、人民至上生命至上原则,提出构建高效科学的自然灾害防治体系,推动防灾减灾救灾工作迈入高质量发展新阶段,切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

    《十四五”国家综合防灾减灾规划》适用于各级人民政府及应急管理、水利、交通、住建、农业农村、能源、通信等政府部门和行业主管部门,指导其开展灾害风险评估、监测预警、工程设防和应急救援工作;适用于城市规划、基础设施建设、能源供应、交通运输等领域的企事业单位,帮助其提升抗灾设防能力和供应链韧性;适用于社区、学校、农村基层组织等社会单元,用于开展防灾减灾科普教育、应急演练和示范创建活动;适用于国家综合性消防救援队伍、社会应急力量及科研机构,为其提供专业化救援能力建设和科技创新方向;同时适用于广大公众,增强风险防范意识和自救互救技能。该规划对涉及自然灾害防治的全链条工作具有普适性,特别针对易受洪涝、地震、地质灾害影响的区域,以及需要强化城市排水防涝、老旧房屋改造、森林草原防火等重点领域的行业主体,为统筹发展与安全、实现经济社会高质量发展提供基础支撑。


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