乡村片区组团发展指南T∕ZJXJH 0004-2025.pdf

《乡村片区组团发展指南》讲解了以地理相邻、资源禀赋相近、产业特色相关、文化传统相通的多个行政村为单元，不打破原有村级建制前提下开展协同发展的标准化路径；《乡村片区组团发展指南》描述了乡村片区组团的内涵界定，明确了乡村片区组团、强团公司、村两委、乡村CEO等关键概念；系统提出了共性与个性相融合、政府与企业相协同、效率与公平相兼顾、短期与长期相统一、传承与创新相并重五大总体原则；全面构建了涵盖组织共建、规划共绘、品牌共创、资产共营、产业共兴、生态共护、文化共认、服务共享、社区共治、人才共育、数智共联等十一项核心任务的实施框架；细化了从联合议事机构搭建、强团公司组建、乡村CEO选聘，到整体规划编制、统一品牌打造、生态价值转化、数字平台整合等各环节的操作要求与技术标准；强调在坚守耕地保护红线、生态安全底线和历史文化保护线基础上，推动农文旅商融合、数字乡村治理、集体经济市场化运营等机制创新；突出了片区内资源整合、利益联结、权责明晰、多元参与、长效运维等实践导向，为破解单村发展乏力、同质竞争突出、要素流动不畅等现实难题提供了系统性解决方案。

《乡村片区组团发展指南》适用于东部及中西部具备一定发展基础、具备跨村协作意愿与条件的县域农业农村主管部门、乡镇人民政府、农村集体经济组织、片区联合议事机构、强团公司及各类乡村运营主体；适用于参与乡村振兴实践的设计咨询单位、高校科研机构、数字科技企业、品牌策划机构、农业产业化龙头企业、文旅投资平台及社会组织；特别适用于正在推进片区化开发、连片整治、组团式运营的示范乡镇、未来乡村建设单元、“千万工程”精品片区、“武夷百村”类区域协同项目等实践场景；同时可为各级乡村振兴局、发改委、自然资源与生态环境部门制定区域性政策、开展成效评估、设计考核指标提供技术参照，也可作为基层干部培训、乡村CEO培养、驻村规划师实务工作的标准化指导依据。