安全管理概论.doc

安全管理概论 第一章 绪 论 第一节 安全管理概述 一、 安全管理的定义 按《世界百科全书》的定义，管理就是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他组织的一切活动的指导，它的目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。 在管理理论的发展过程中，曾先后出现过科学管理学派（又称古典学派）、行为科学学派和现代学派等不同的学派。这些学派都对管理做了一些解释。 科学管理学派的泰罗、法约尔等认为，管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。 行为科学学派的梅奥等人认为，管理就是做人的工作，它是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性。 现代管理学派的西蒙等人认为，管理的重点是决策，决策贯穿管理的全过程。 目前，西方管理学者比较一致地认为，管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。 关于安全管理，人们也下了种种定义。例如，认为安全管理是为了控制人的不安全行为和机械的不安全状态，以扎实的知识、态度和能力为基础进行的一系列综合活动；或者认为安全管理是为了让人们失误最少地从事工作，或无失误地工作，在组织内部协调解决的方法。 综上所述，我们可以认为，安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。 二、安全管理与企业管理 安全管理是企业管理的一个重要组成部分。事故是人们在有目的的行动过程中，突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。企业生产过程中发生的伤亡事故，一方面给受害者本人及其亲友带来痛苦和不幸，也给企业生产带来巨大的损失。因此，安全寓于生产之中，安全与生产密不可分。安全性是企业生产系统的主要特性之一。安全促进生产，生产必须安全。以实现安全生产、避免伤亡事故为目的的安全管理，与企业的生产管理、质量管理等各项管理工作密切关联、互相渗透。一般来说，企业的安全状况是整个综合管理水平的反映，并且，在企业其他各项管理工作中行之有效的理论、原则、方法，也基本上适用于安全管理。 安全管理除了具有企业其他各项管理的共同特征外，由它自身的任务决定了还具有独自的特征。即：安全管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生，它必须遵从伤亡事故预防的基本原理和原则。 第二节 安全管理的产生和发展 作为企业管理一部分的安全管理是在实践中产生的。 人类进行有效管理的历史，可以追溯到6000年以前。我国的古代典籍《周礼》、《孟子》、《孙子》等都对管理及其职能有不少精辟的论述。18世纪下半叶，工业革命使工业生产发生了巨大变革，企业内部的分工协作使得企业管理应运而生。但是，管理形成一门科学，是进入20世纪以后的事情。1911年美国的泰罗发表了《科学管理原理》，主张通过分析研究企业的数据资料，发展科学的管理方法；主张对工人严格挑选和培训，以发挥其最大能力；主张明确分工，制定工作标准，有效地利用人力、物力、财力等。 安全管理伴随工业生产的出现，又随着生产技术水平和企业管理水平的发展而不断发展。1929年美国的海因里希发表了《工业事故预防》一书，比较系统地介绍了当时的安全管理思想和经验，是安全管理理论方面的代表性著作。在其后的时间里，工业生产迅速发展，管理科学中新理论、新观点不断出现，安全管理内容也不断充实、发展。《工业事故预防》一书差不多每10年修订一次，努力反映当代最新的安全管理理论和实践。 新中国成立以前的旧中国，绝大多数工业企业都掌握在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的代理人手里。他们为了获得最大限度的利润，把工人当作奴隶和牛马，让工人在缺乏最起码的安全措施、极其恶劣的劳动条件下工作，他们采取的管理手段是为了残酷的剥削和压迫工人。 中华人民共和国成立以后，工人阶级成了社会主义企业的主人。党和政府对职工安全和健康十分重视，确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。在劳动条件不断改善的同时，建立、健全了各级安全管理组织机构，颁布了一系列安全生产法规、制度和标准。在安全管理实践过程中不断总结经验，安全管理水平不断提高。 70年代末、80年代初，为适应改革、开放形势下企业管理工作的需求，人们努力探索新的管理原则和方法。国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国，国内的安全管理人员也积极研究适合中国国情的安全管理模式。行为科学的观点、现代管理科学的思想、系统安全的原则和方法使人们思路开阔，观点更新。危险源辨识、安全目标管理