包河区烟花爆竹重大事故应急救援预案.docx

包河区烟花爆竹重大事故应急救援预案 为进一步加强我区烟花爆竹的安全管理工作，保障人民生命财产安全，减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定，结合我区实际，特在《包河区安全生产事故灾难应急预案》的框架下，制定本应急救援预案。 一、应急救援预案的指导思想和原则 1、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。做到统一指挥、协同作战，迅速有效地组织实施应急救援，尽可能地避免和减少损失，维护社会安全和稳定。 2、应急救援原则 事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。 二、烟花爆竹单位情况 目前我区零售商店268家(皆为季节性零售点)，分布在全区所有9个镇街。 三、应急救援预案的作用和目标 应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。本《预案》所指重大事故是我区烟花爆竹经营单位一次死亡3以下或直接经济损失50万元以上100万元以下的事故。 四、应急救援的指挥机构的设置及职责 为在发生烟花爆竹重大事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全区的烟花爆竹重大事故救援工作。 1、应急救援指挥部的组织 总指挥：区政府分管安全生产工作的副区长。 副总指挥：区政府办公室主任，区安监局、公安分局负责人。 成员：由区安监局、公安分局、消防大队、卫生局、环保局、交通局、民政局、商务局、财政局、监察局、区委宣传部及事故发生地所属镇乡(街道)负责人担任。 应急救援指挥部在区安监局设立应急救援指挥中心办公室。 2、指挥部的职责 发生烟花爆竹重大事故后，总指挥应亲自或委托副总指挥赶赴事故现场并成立现场指挥部，负责进行现场指挥，批准现场救援方案，组织现场抢救。 3、各成员单位职责 (1)区安监局：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作;编制全区烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各镇乡、街道、各部门、各烟花爆竹经营单位制定应急救援预案，组织全区应急救援模拟演习;负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练和演练;组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展烟花爆竹重大事故调查处理;向上级安全生产监督管理部门汇报;开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育;会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。 (2)区公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案;事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁维护现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理;负责核对伤亡人数、伤亡人员身份;参与事故调查处理。 (3)区消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案;负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏，防止发生二次事故;事故得到控制后负责现场清理工作。 (4)区建设局(交通)：负责制定区运输抢险预案;指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训;负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。 (5)区卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案;确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。 (6)区环保分局：负责制定烟花爆竹重大事故环境监测与危害控制应急预案;及时测定事故现场环境危害的成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测，事故得到控制后指导现场遗留危害物质对环境产生污染的消除;负责调查重大污染事故和生态破坏事件。 (7)区财政局:负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。 (8)区民政局：配合做好善后处理工作。 (9)区总工会：参与事故调查处理工作。 (10)区监察局：监督各职能部门切实履行应急救援职责。参加重大事故调查，监督落实责任追究。 (11)区委宣传部：负责事故和应急救援的新闻发布及善后工作的宣传报道。 (12)应急救援专家组：由全区有关方面的专家组成。在烟花爆竹重大事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究，当好领导参谋。 五、事故的报告及现场保护 为及时掌握烟花爆竹重大事故情况，传递信息，及时、准确下达指挥部的指令，发生烟花爆竹重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在