祁东县民用爆破器材安全事故应急预案.docx

祁东县民用爆破器材安全事故应急预案 　1、总则 1.1编制目的 规范民用爆破器材安全事故应急管理和响应程序，提高应对突发事故的综合应急处置能力，对民用爆破器材安全事故实施迅速、及时、有效的响应，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《国防科工委关于印发民用爆破器材行业重特大生产安全事故应急预案的通知》（科工安[2006]215号）等法律法规及文件规定，结合我县实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于在民用爆破器材生产、销售和储存过程中发生的造成3人以上死亡，或危及10人以上生命安全，或造成直接经济损失100万元以上的安全事故的应急救援工作。 1.4工作原则 1.4.1预防为主，科学应对 坚持事故应急与预防相结合，强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应对民爆物品事故的科技水平和救灾能力，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。 1.4.2企业主体，分级响应 民爆物品生产经营单位要认真履行安全生产主体责任，建立和完善应急预案和应急救援机制。要科学制订重特大生产安全事故应急预案，经过危险源评估、危险因素辨识、事故类型与危害分析、应急救援措施制定和专家评审等过程，并经过演练形成规范、简洁、实用的应急预案。民用爆破器材生产经营单位发生生产安全事故时，按事故大小、危害程度、快捷有效控制和救援的要求，实施分级响应，开展应急救援。县、乡人民政府事故应急救援机构组织各种资源，发挥各民用爆破器材生产经营单位的作用，组织开展事故应急救援工作。 1.4.3条块结合，属地为主 民用爆破器材安全事故灾难应急救援现场指挥以事发地乡镇人民政府为主，发生事故的生产经营单位是事故应急救援的第一响应者。县、乡人民政府及时启动相应的应急预案，上级民爆物品主管部门和专家参与。 2、组织指挥体系及相关机构职责 2.1协调指挥机构   祁东县民用爆破器材安全事故应急体系由县安监局、行业主管部门及生产经营单位的事故应急机构和省、市民爆行业事故应急专家机构组成。事故应急救援工作依照法定职责和相关责任制分级负责，并分别与县应急救援指挥机构和乡镇人民政府应急救援体系相衔接，信息互通，资源共享。 2.2应急机构 成立祁东县民用爆破器材安全事故应急领导小组，由分管副县长任组长，县安全生产监督管理局等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设县安监局。 发生民用爆破器材安全事故时，县安监局及时将有关信息报送县政府及其有关部门，同时将应急指令下达到有关企业事故应急机构，指导、协调事故应急救援工作。 2.3主要职责 2.3.1贯彻省市有关事故急救援工作的法律法规和方针政策； 2.3.2负责全县民用爆破器材安全事故应急响应预案的制定、修订、管理和实施； 2.3.3监督指导全县民用爆破器材各生产经营单位事故应急预案的制定、培训、演练工作，检查各生产经营单位应急准备工作的落实情况； 2.3.4 组织开展民用爆破器材生产经营单位重特大事故应急救援工作，根据需要协调有关事故应急机构和专家应急救援队伍参与救援工作； 2.3.5将民用爆破器材经营单位事故应急预案纳入地方应急救援体系； 2.3.6按有关规定，及时将重特大事故信息、上级领导指令上报或下达。 2.4全县各民用爆破器材经营单位事故应急机构及其职责 全县各民用爆破器材经营单位事故应急机构是本单位应急工作的组织和执行机构，包括指挥机构及警戒、疏散、救援、救护、通讯、后勤保障等。 2.4.1贯彻落实各级政府和上级有关部门关于应急工作的法律法规和方针政策； 2.4.2针对本单位的重大危险源，制定、修订应急救援预案； 2.4.3根据本单位事故应急救援的需要，建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急救援培训和演练； 2.4.4发生事故时，按事故应急预案组织抢险救灾、人员疏散、现场控制与保护、医疗救护等应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况； 2.4.5本单位救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助。 3、应急响应等级及内容 针对企业内发生燃烧、爆炸等经营过程中生产安全事故实施的应急救援行动，分为以下四级： I级应急响应。适用于发生造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或社会危害及影响特别严重的事故。发生特大事故，除按国家规定立即上报外，事故单位及其主管部门应立即启动相应预案。 1I级应急响应。适用于发生造成10－29人死亡，或危及30—50人生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或社会危害