湘西自治州水上交通事故应急处理预案.docx

湘西自治州水上交通事故应急处理预案 第一章   总则 第一条 为做好全州重、特大水上交通事故应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡，财产损失和水域环境污染，根据《国务院院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和省、州有关规定，结合全州实际制定本预案。  第二条 本预案适用于全州辖区内各县（市）重、特大水上交通事故的应急处理工作。各县（市）相关部门负责本辖区重大水上交通事故的应急处理工作。 第三条 实施本预案坚持以下原则：  （一） 以人为本、救人高于一切；  （二） 施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；  （三） 局部服从全局，下级服从上级；  （四） 分级负责，条块结合，密切配合；  （五） 最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；  （六） 实施属地管理，在当地政府统一领导下，建立统一、有序和高效的应急处理机制，接受同级及以上政府及相关主管部门和上级主管部门领导。   第四条 当辖区内发生特大等级应急事件或应急事件虽未达到上述等级，但受到社会、媒体特别关注或关系到我州声誉、社会稳定或由湖南省人民政府等上级单位指定处理的应急事件，启动本预案。   第五条 当船舶、设施或人员等遇险对象已脱离险境；污染物已得到有效控制或消除；经全力救助无结果，并经科学评估后认定进一步的应急反应行动已无必要时，结束本预案。 第二章   应急事件     第六条 应急事件种类： （一）人员遇险应急事件； （二）火灾或爆炸应急事件； （三）污染应急事件； （四）医疗援助事件； （五）其他水上应急事件。 第七条 应急事件等级 （一）一般应急事件 1、3人以下（以下不含本数，下同）落水待救或遇险人员10人以下的事件； 2、50总吨以下船舶发生碰撞、触礁、火灾、触损、搁浅、风灾等事故（以下简称事故）对船舶及人员生命安全造成威胁的应急事件； 3、船舶溢油1吨以下的应急事件； 4、造成或可能造成一般程度危害后果的应急事件。 （二）重大应急事件 1、3人以上（以上含本数，下同），10人以下人员落水待救或遇险人员10人以上、30人以下的应急事件； 2、50总吨以上，200总吨以下船舶发生事故对船舶及人员生命安全造成威胁的应急事件； 3、船舶溢油1吨以上，5吨以下应急事件； 4、其他造成或可能造成较大社会影响的应急事件。 （三）特大应急事件 1、10人以上人员落水待救或遇险人员30人以上的应急事件； 2、客船遇险，尚不能确定人数是否30人以上的应急事件； 3、200总吨以上船舶发生事故对船舶及人员生命安全造成威胁的应急事件； 4、船舶溢油5吨以上应急事件； 5、其他造成可能造成重大社会影响的应急事件。 第三章   应急处理机构   第八条 设立全州水上交通事故应急救援中心。在州人民政府的领导下，行使辖区内水上交通应急业务总协调，接受湖南省地方海事局的业务指导。 州水上交通事故应急救援中心办公室具体负责日常水上救援的值班和应急事件的具体处理工作。 水上重、特大交通事故应急救援中心指挥部，由州人民政府分管副州长任指挥长，如特殊情况，指挥长由州人民政府秘书长或副秘书长担任；由州交通局局长任副指挥长，如特殊情况，副指挥长由州交通局分管副局长担任；州交通、海事、安全监督、公安、财政、民政、环保、卫生、气象、畜牧水产局、航遒等相关部门为成员单位。 办公室设湘西自治州海事机构，海事机构负责人兼主任。   第九条 各县（市）应成立水上交通事故救援中心，在当地人民政府领导下，行使辖区内水上救援工作协调，负责辖区内水上交通事故应急事件的组织、指挥和协调。 各县（市）水上交通事故应急救援中心办公室，具体负责日常水上救援值班和辖区内应急事件的具体处理以及现场处置工作。 第十条 州水上救援中心成员单位及职责： （一）州交通局：会同州水上救援中心办公室和有关部门拟订全州水上搜救、船舶大面积污染水域应急反应机制方案；参与应急反应组织、指挥和协调并提供必要的搜救资源和技术支持；协助调用、利用事故水域的其他营运船舶参与搜救。 （二）州地方海事局：承担水上救援、船舶大面积污染水域应急反应的日常组织、指挥和协调工作；负责调动专业和社会资源参与救援；承担州水上救援中心办公室日常工作。 （三）州安全生产监督管理局：贯彻国家有关水上搜救和船舶大面积污染水域应急反应的方针、政策、法律、法规和规章；参与水上搜救和船舶大面积污染水域应急反应的组织、指挥和协调。 （四）州公安局：参与失火船舶救助并提供救助装备和技术支持；参与水上搜救和船舶大面积污染水域应急反应的组织、指挥和协调；提供