《海上油污应急计划设计》讲解了海上油污应急计划的意义、目的、法律依据、应急机构的建立原则以及事故报告流程。文章指出，船舶或港口溢油对环境造成的破坏远大于经济上的损失，如1989年美国“埃克森”号油轮溢油事故赔偿高达35亿美元，而船舶和货物损失不足赔偿额的1‰。同时，有无应急计划对溢油处理效果影响巨大，1993年加拿大温哥华港菲律宾船泄漏40吨柴油事件中，由于港口有周密的应急计划，仅用一天半时间和10万加元就完成处理任务。因此，制定油污应急计划对于预防海上石油及制品的泄漏事故、及时控制和清除油污染、保护生态环境具有重要意义。法律依据方面，虽然我国目前尚无专门针对溢油应急的法规，但可以依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》和《水污染防治法》等法律法规制定应急计划。应急机构的建立应遵循合作性、统一性和及时性原则，由总指挥、应急指挥中心和多个合作部门组成，确保多方面通力合作、协调一致、迅速响应。在事故报告方面，港务监督是接受和分发污染事故报告的部门，船舶在中华人民共和国管辖海域发生污染事故后，应尽快向就近的港务监督报告，并在进入第一港口时提交书面报告，接受调查处理。
《海上油污应急计划设计》适用于航运公司、港口管理部门、海事监督部门、环保部门、渔政监督部门、海上救捞部门以及相关军事和消防部门。这些机构可以通过学习本文的内容，了解如何制定有效的海上油污应急计划，提高应对突发油污事故的能力，减少环境污染和经济损失。
