《指挥部安全管理制度》讲解了包西东乌铁路联络线工程建设中的安全生产管理规定，明确了各参建单位的安全生产责任。该制度基于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《铁路建设工程安全生产管理办法》等法律法规，旨在保障参建单位和员工在建设过程中的安全，确保工程质量、工期和经济效益。制度强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定了“三消灭、两遏制、一确保”的安全管理目标，即消灭责任较大安全事故、行车一般C类及以上事故、人身重伤及以上事故，遏制责任行车一般D类事故和施工延点及惯性违章，确保工程计划进度和年度投资任务的完成。此外，制度还详细描述了指挥部安全生产管理机构的组成及其职责，包括指挥长、副指挥长、总工程师等成员的分工，以及安全生产管理委员会的具体职责，如领导决策、监督检查、应急预案编制、事故调查处理等。
《指挥部安全管理制度》适用于包西东乌铁路联络线工程的各参建单位，包括勘察设计、监理、施工单位等。这些单位需要按照制度要求，建立健全安全生产管理体系，设立安全生产管理小组，配备专职安全监督人员，确保在工程建设过程中严格遵守安全生产法律法规，落实各项安全措施，实现安全生产目标。
