浅谈新形势下煤炭企业内部改制单位如何强化安全生产管理.pdf

财会研究 Finance Research 100质量管理 2009 年， 河南能源集团鹤煤公司根据 省委省政府的要求， 进行了主辅分离， 辅 业改制工作， 将原依附于煤炭主业的地面 生产经营单位从主业中剥离出来。 改制后 的企业从隶属于鹤煤公司的下属单位转 变为鹤煤公司参股的独立法人， 管理模式 从原来紧密的上下级关系变为较松散和 自由的相互独立的关系。 几年来， 改制企 业大都完成了角色的置换， 自主经营， 自 负盈亏的经营管理体系也逐步成形， 在这 种经营方式下， 企业的安全生产管理尤显 重要。 怎样强化改革新形势下煤炭企业内 部改制单位的安全生产管理模式， 探寻出 一套适合企业可持续发展的安全管理机 制， 是企业面临的重要课题。 1 强化改制企业生产安全管理的重要 性 以往安全生产管理工作大多采用传 统安全管理模式， 与企业改制后的管理要 求不相符， 其管理方式与企业实际需要相 比存在明显不足。 河南能源长期以来一直坚持 “安全 第一， 预防为主， 综合治理” 的安全生产方 针， 这个指导思想充分体现了企业安全生 产管理的重要性。 首先，“安全第一” 要求 企业在工作中始终把安全放在第一位， 当 安全管理与企业的生产经营、 经济利益发 生冲突时， 必须以保证安全为前提， 不安 全坚决不能生产 ； 其次，“预防为主” 要求 企业在日常生产经营中时刻注意防范安 全事故的发生， 在生产过程的各个环节， 都要严格遵守安全生产管理制度和安全 技术操作规程， 认真履行各岗位安全职 责， 防微杜渐， 防患于未然， 发现不安全隐 患及时处理， 全员重视， 积极主动地预防 事故的发生 ； 最后，“综合治理” 是要求企 业运用各种管理手段， 多管齐下， 吸取以 前的经验教训， 制定相应的防范措施和方 案， 增强企业员工规避安全风险和因对突 发事件的能力， 充分发挥企业由上而下的 全员的监督监察， 强化安全生产的全方位 管理。 改制企业不断强化安全生产管理的 重要性还在于 : 一方面改制企业几乎包括 了鹤煤公司全部的地面生产经营单位， 其 浅谈新形势下煤炭企业内部改 制单位如何强化安全生产管理 刘梦烨 鹤壁鹤煤众兴工贸有限责任公司 458008 经营额在鹤煤生产经营中占有相当比例， 安全生产情况与集团公司的生产经营总 体情况有密切影响 ； 另一方面， 安全生产 是每个企业正常运营的基本保障， 关系着 企业员工的生命安全， 与企业、 职工的利 益休戚相关， 容不得关点马虎。 因此， 企业 必须提高安全生产管理水平， 切实落实企 业安全管理措施。 2 改制企业安全管理现状及存在的问 题 2.1 企业安全生产管理现状 当前， 随着企业改制的不断深化， 原 地面生产经营单位由鹤煤公司的分公司 子公司变成了股份制企业。 在这一脱胎换 骨的变革中， 企业为了自身的生存和发 展， 尤其是近几年煤炭形势极其严峻的情 况下， 各单位采取了一系列与之相适应的 挖潜增效、 下岗分流、 机构合并等行之有 效的内部改制。 但是， 在企业实行的一系 列改制过程中， 由于种种主客观因素的制 约， 加之配套措施不能尽快完善， 也给安 全管理工作带来了不同程度的影响。 对于大多数改制企业来说， 目前的企 业管理存在很多的问题， 企业也切实加强 了对安全管理的投入， 但是收效甚微。 企 业的安全生产管理模式跟不上时代发展， 职工安全意识仍然较薄弱， 安全隐患得不 到很好整改， 各类轻重安全事故仍然时有 发生。 2.2 目前企业安全生产管理存在的问 题 2.2.1 企业改制后， 过去那种依靠上 级抓安全生产的管理方式已不复存在， 企 业需要通过 “自我约束” 机制来搞好安全 生产管理， 由于这种约束机制目前尚不完 善， 这给安全生产带来了新的问题， 做好 企业的安全管理工作需要克服相当大的 困难。 2.2.2 生产经营方式由过去的指标性 经营方式逐步转变为自主经营、 自己承担 利润和， 在这个前提下， 企业往往陷入只 顾眼前利益， 单纯追求经济效益， 忽视安 全生产投入的误区， 致使事故隐患和危害 得不到及时治理， 形成企业安全状况令人 担忧的局面。 2.2.3 改制企业都是依附于煤灰主业 生存的中小企业， 企业生产规模小， 生产 方式也单一， 生产场所、 设施、 设备也相对 落后， 这些也成为安全管理中存在的不利 因素。 2.2.4 企业职工普通的文化程度较低， 改制前员工的技能培训和职业教育系统 缺失， 尤其是生产规模较小的企业， 往往 忽视员工的安全培训， 生产过程中处处存 在违规现象， 小事故接连不断， 一旦出现 重大安全事故就会直接影响企业的正常 经营。 2.2.5 企业的领导层盲目追求生产效 率， 为了压缩成本忽视了安全生产管理。 企业内部缺乏有效的监察机制， 安全