山西省重大城乡建设事故应急预案.docx

山西省重大城乡建设事故应急预案 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局： 　　《山西省重大城乡建设事故应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　山西省人民政府办公厅 　　2021年2月1日 　　（此件公开发布） 　　山西省重大城乡建设事故应急预案 　　1 总则 　　1.1　编制目的 　　为建立健全全省重大城乡建设事故应急救援机制，高效有序地做好事故应对工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，编制本预案。 　　1.2　编制依据 　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市供水条例》《国务院城镇燃气管理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省安全生产条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》等。 　　1.3　工作原则 　　城乡建设事故应对工作坚持以人为本、安全第一，统一领导、协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原则。 　　1.4　适用范围 　　本预案适用于山西省行政区域内房屋建筑和市政工程、城市轨道交通建设工程、工矿商贸企业非生产性房屋建筑工程、农村住房建设、危房改造以及城市供水、供气、供热、城市道路等市政公用—2—设施发生的安全生产事故应急处置工作。 　　1.5　事故分级 　　按照有关规定，生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般事故四个等级(见附件4)。 　　2 应急组织机构与体系 　　全省重大城乡建设事故应急指挥体系由省、市、县三级指挥部及其办公室组成。 　　2.1　省重大城乡建设事故应急指挥部 　　指挥长：分管副省长。 　　副指挥长：省政府协管副秘书长，省住建厅、省应急厅、省消防救援总队主要负责人。 　　成员单位：省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通厅、省卫健委、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省能源局、省药监局、省气象局、省通信管理局、山西银保监局、省军区战备建设局、武警山西省总队、省消防救援总队、国网山西省电力公司等有关部门和单位。根据应急救援实际情况，指挥长可抽调相关省直单位分管负责人为成员。 　　省重大城乡建设事故应急指挥部（以下简称省指挥部）下设办公室。省指挥部及其办公室、成员单位的组成、职责详见附件2。 　　2.2　分级应对 　　省、市、县三级指挥部分别负责应对重大以上、较大以上、一般以上生产安全事故。上级成立现场指挥部时，下级指挥部应纳入上级指挥部并移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。 　　较大生产安全事故应急工作涉及两个市级行政区域的，由对事发单位有属地安全监管责任的市级指挥部指挥，省指挥部予以协调；一般生产安全事故应急工作涉及同一市两个以上县的，由对事发单位有属地安全监管责任的县级指挥部指挥，市级指挥部予以协调。 　　2.3　现场指挥部 　　指挥长：分管副省长。 　　副指挥长：省政府协管副秘书长，省住建厅、省应急厅、省消防救援总队主要负责人。 　　现场指挥部设指挥长、副指挥长，下设综合协调组、抢险救援组、社会稳定组、技术组、医学救护组、应急保障组、宣传报道组、善后工作组等8个工作组。根据现场情况，指挥长可视情况调整工作组组成单位及职责。 　　2.3.1　综合协调组 　　组长：省住建厅主要负责人。 　　成员单位：省住建厅、省应急厅等有关部门，事发地市、县政府及相关部门。 　　职责：收集、汇总、报送事故和救援动态信息，承办文秘、会务工作；协调、服务、督办各组工作落实；完成现场指挥部交办的其他任务。 　　2.3.2　抢险救援组 　　组长：省住建厅主要负责人。 　　成员单位：省应急厅、省住建厅、省军区战备建设局、武警山西省总队、省消防救援总队等有关部门，事发地市、县政府及相关部门。 　　职责：负责掌握事故现场动态，制定救援方案，指挥、调集专业应急队伍、装备和物资；组织灾情侦察、抢险救援，控制危险源。 　　2.3.3　社会稳定组 　　组长：省公安厅分管负责人。 　　成员单位：省公安厅，事发地市、县政府及相关部门。 　　职责：负责现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查和遇难人员身份识别工作。 　　2.3.4　技术组 　　组长：省住建厅分管负责人。 　　成员单位：根据事故现场实际情况确定成员单位。 　　职责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为救援工作提供技术支持；制定救援方案、技术措施和安全保障措施。 　　技术组下设专家组。主要任务：研判灾情，研究论证救援技术措施，为救援决策提出意见和建议；参与救援方案制定；提出防范事故扩大措施建议。 　　2.3.5　医学救护组 　　组长：省卫健