陕西安康京尾高速“8·10”特别重大道路交通事故调查报告.pdf

1 陕西安康京昆高速“陕西安康京昆高速“810” 特别重大道路交通事故调查报告特别重大道路交通事故调查报告 2017 年 8 月 10 日，陕西省安康市境内京昆高速公路秦岭 1 号隧 道南口处収生一起大客车碰撞隧道洞口端墙的特别重大道路交通亊 敀，造成 36 人死亡、13 人受伤，直接经济损失 3533 余万元。亊敀収 生后，党中央、国务院高度重视，国务院总理李兊强，国务院副总理 刘延东、马凯，国务委员杨晶、郭声琨、王勇等领导同志作出重要批 示， 要求全力救治受伤人员， 最大程度减少伤亡， 妥为做好善后工作。 立即成立国务院亊敀调查组， 尽快查明亊敀原因， 依法依觃严肃闭责。 依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国 务院令第 493 号）等有关法律法规，经国务院批准，成立了由国家 安全监管总局、公安部、监察部、交通运输部、全国总工会以及陕西 省、河南省、四川省人民政府相关负责同志和专家组成的国务院陕西 安康京昆高速“810”特别重大道路交通事故调查组（以下简称事 故调查组） 。同时，邀请最高人民检察院派员参加。事故调查组按照 “四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则， 通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、模拟试验、专家论证等，查明 了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事 故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进 2 工作的措施建议。 一、事故发生经过及应急处置情况 2017 年 8 月 10 日 14 时 01 分， 驾驶人冯公浩驾驶河南省洛阳交通 运输集团有限公司（以下简称洛阳交运集团）号牌为豫 C88858 的大型 普通客车，从四川省成都市城北客运中心出发前往河南省洛阳市。出 站时，车内共有 41 人（2 名驾驶人、1 名乘务员以及 38 名乘客） 。行 驶途中，先后在京昆高速公路成都市新都北收费站外停车上客 2 人， 在德阳市金山收费站外停车上客 4 人，在绵阳市金家岭收费站外停车 上客 3 人。 20 时 28 分， 车辆从陕西省汉中市南郑出口下高速公路至客 车服务站用餐，在此期间下客 1 人。21 时 01 分，车辆更换驾驶人，由 王百明驾驶车辆从汉中南郑口驶入京昆高速公路， 此时车上实载49人。 23 时 30 分， 当该车行驶至陕西省安康市境内京昆高速公路秦岭 1 号隧 道南口 1164 公里 867 米处时，正面冲撞隧道洞口端墙，导致车辆前部 严重损毁变形、座椅脱落挤压，造成 36 人死亡、13 人受伤。 接到事故报告后，安康市、西安市相关负责同志陆续赶到现场开 展救援工作。安康市迅速成立由市公安、消防、交通、卫生、安监等 部门同志以及宁陕县有关负责同志组成的事故现场应急救援处置指挥 部，下设 7 个工作组分头开展工作。陕西省委、省政府相关负责同志 带领省直机关有关部门人员赶往现场，指导救援处置各项工作。国家 安全监管总局、 公安部、 交通运输部领导率工作组立即赶赴事故现场， 指导事故处置和伤亡人员救治、善后等工作。11 日凌晨 6 时 20 分，事 故现场清理完毕。9 时 40 分，事故道路恢复通行。 3 二、事故相关情况 （一）事故车辆情况。 1.豫 C88858 号宇通牌大型普通客车（以下简称大客车） ，核载 51 人，事发时实载 49 人，车辆出厂日期为 2011 年 12 月 19 日，初 次登记日期为 2012 年 1 月 5 日，登记所有人为洛阳交运集团，登记 机关为河南省洛阳市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称洛阳 市公安局交警支队车管所） ，注册登记时车辆技术指标和安全设施、 安全状况均符合国家相关标准要求， 检验有效期至2018年1月31日， 投保有机动车交通事故责任强制保险和每个座位最高保额 50 万元的 道路客运承运人责任险。该车于 2016 年 8 月 2 日取得道路运输证， 道路运输证号为豫交运管洛字 410300010281 号，经营范围为省际班 车客运、县际包车客运、市际包车客运、省际包车客运，核发机关为 洛阳市道路运输管理局，固定班线为洛阳至太原。 经查，该车由聂电周、崔乐民等 10 人合伙出资购买，以洛阳交 运集团的名义办理车辆登记手续和营运资质并进行统一管理，实际由 聂电周与洛阳交运集团通过签订承包合同的方式经营。 2.洛阳至成都客运班线全长约为 1100 余公里，途经路线是连霍 高速公路、京昆高速公路，班车类别为直达，中间无停靠站点，完成 来回一个趟次的运输任务大约需要 2 天时间。事发前，经营该客运班 线的车辆有两辆，一辆为四川省汽车运输成都公司 （以下简称四川 汽运成都公司）所属的川 AE0611 号大型卧铺客车，另一辆为洛阳交 运集团所属的豫 C91863 号大型卧铺客车，两车均由聂电周、