辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故调查报告.pdf

辽宁省阜新市“523”特别重大道路交通事故 调查报告 一、事故经过 一、事故经过 2010 年 5 月 23 日辽宁省阜新市境内长春深圳高速公路 彰武段发生一起逆行货车与客车相撞的特别重大道路交通 事故。 5月23日2时50分肇事人史永平驾驶号牌为蒙F18597 重型货车由辽宁省鞍山市台安县达牛镇蓝天压燃厂装载钢 材前往内蒙古自治区兴安盟。当由西向东行驶至长深高速公 路辽宁阜新境内彰武服务区时在服务区内掉头后由服务区 入口逆向驶入长深高速至 306 公里 200 米处与由西向东驶来 的天津市长途汽车公司驾驶员赵志远驾驶的号牌为津 AB2626 大客车正面相撞起火造成 33 人死亡、24 人受伤两车 烧毁报废。 直接经济损失 2403.5 万元。 调查认定这是一起责 任事故。 二、事故原因 （一）直接原因 二、事故原因 （一）直接原因 重型货车在高速公路上逆向行驶是造成此次交通事 故的主要原因重型货车严重超载、大客车严重超员并超速 行驶加重了事故损害后果。 （二）间接原因（二）间接原因 1.辽宁省锦州道桥工程有限责任公司违反封道方案要 求未在施工封闭道路两端开口处安排安全员全天值班 未采取有效措施整改社会车辆在施工路段违法掉头的重大 安全隐患。沈阳公路工程监理有限责任公司对彰武至通辽高 速公路工程项目的现场监理不到位。辽宁省高等级公路建设 局彰武至通辽高速公路项目指挥部和高速公路管理局阜新 管理处对安全生产工作监督检查不力。辽宁省阜新市公安局 交通警察支队对巡查中发现的施工路段存在的违法掉头问 题查处不力。沈阳市辽中县公安局六间房警务工作站未发现 肇事大货车超载的问题。 2.天津市长途汽车客运中心站以下简称客运站安 全生产责任制不落实安全生产管理混乱。天津通莎长途客运 有限公司对上述问题督促检查不力。天津市长途汽车公司安 全生产管理制度不落实对车辆承包人及驾驶员安全教育 管理不到位。天津市道路运输管理处河东区运管所对客运站 的日常监督检查不到位未发现客运站车辆出站严重超员、 管理混乱等问题。天津市道路运输管理处对河东区运管所存 在的上述问题失察在明知客运站不具备一级资质标准的情 况下通过验收并认可该客运站具备一级资质。天津市公安交 通管理局河东支队卫国道大队和东丽支队华明大队未认真 履行职责没有发现事故客运卧铺车辆出站严重超员及在东 丽支队辖区固定路段经常停车揽客等问题。 3.内蒙古自治区兴安盟突泉县交通局运输管理所对辖 区内货运车辆经营者和驾驶员安全教育不到位。 三、事故处理 三、事故处理 肇事司机史永平因违反道路交通安全法等有关法律 法规驾驶严重超载车辆在高速公路上违法逆向行驶造成 特别重大道路交通事故的发生。肇事司机赵志远因违反 道路交通安全法等有关法律法规驾驶严重超员车辆在 高速公路上违法超速行驶造成特别重大道路交通事故的发 生。鉴于此二人已在事故中死亡不再追究责任。 此外给予 29 名事故责任人党纪政纪处分。主要包括给 予辽宁省高等级公路建设局副局长王春雷行政记过处分 给予辽宁省锦州道桥工程有限责任公司总经理陈佰荣行政 记大过处分给予阜新市公安局交通警察支队高速公路三大 队大队长王凤洲行政记大过处分给予天津市长途汽车客运 中心站站长朱振勇行政降级、党内严重警告处分给予天津市 长途汽车公司安全监督处处长王敬行政降级、党内严重警告 处分给予天津市长途汽车公司总经理肖福祥行政记过处分 给予天津市道路运输管理处副处长杜若行政记过处分给予 内蒙古自治区兴安盟突泉县交通局副局长陈为义行政记过 处分。 四、防范对策 四、防范对策 这起特别重大道路交通事故教训十分深刻为了防止类 似事故再次发生国务院安全生产委员会提出以下 5 项要求： 1、 进一步加强货运车辆监督管理。 各地要进一步加强对 货运车辆的监督检查加大对货运从业人员的宣传教育力度 对于严重超速超载、安全意识淡薄造成伤亡事故的货运驾驶 人要依法吊销从业资格证。要采取有效措施坚决打击货运 车辆超限超载、 “大吨小标” 和非法改装等违法行为超限超载 检查站点要配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地采取 固定检查与流动巡查相结合的方式对超限超载车辆进行 严格检测、卸载和处罚。 2、 进一步落实运输企业、 客运站场安全生产主体责任。 各地要督促指导运输企业、客运站场认真贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的安全生产工作方针落实好安全生 产责任制建立健全安全管理机构切实承担起安全生产的 主体责任。要督促运输企业加强对客运车辆驾驶人员的安全 教育并利用卫星定位装置等多种技术手段加强对驾驶员、 车辆的动态监督管理。 要督促客运企业严格落实 “三不进站、 五不出站”制度严把进站关、出站关确保出站车辆技术状 况完好不超员、不超载。 3、 进一步落实道路交通监督管理责任。 各地要按照有关 法律