生产安全事故调查方法、方式初探.docx

生产安全事故调查方法、方式初探随着经济快速发展，安全生产事故时有发生， 生产安全事故报告和调查处理条例规定：“县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。事故（下指生产安全事故）调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施， 并对事故责任者依法追究责任。 ”而在事故调查中事故调查人员往往会遇到这样或那样的问题，象企业人员不予配合或故意阻挠等，但是，如果在调查中运用辨证唯物主义方法论对事故进行科学分析，注意方式、方法的运用，取证时注重技巧、策略，那么，事故调查就可能“柳暗花明又一村”，顺利完成事故调查任务。事故调查难，难在哪里事故调查是一件非常严肃的事情，同时也是一个复杂的过程，涉及调查取证、原因分析、事故定性等诸多方面。辩证唯物主义认为，事物具有两面性，同样的一起事故有其共同性的一面，还有其特殊性的一面。笔者认为，事故的特殊性要多于共同性，甚至可以说，还没有一个完全相同的事故。所有这些，都给事故调查，还原事故真相带来了难度。首先，事故调查的客观滞后性，从根本上给事故的调查带来了难度。人类在进化的过程中，经历了从感性认识到理性认识的一个过程，事物的表象是人类认知的一个主要方面。而事故的发生往往是有突发性特点，事故调查又是一个滞后于事故的过程， 事故调查时， 往往事故现场已被破坏，甚至是人为破坏，这样就造成了事故的发生的第一影像已经消失，给事故复原带来了被动。这在调查处理拖报、瞒报事故时，往往表现的更为明显。其次，事故调查缺乏定性分析是造成事故调查难的一个重要因素。一方面，在事故调查过程中，调查人员往往注重从资料、言证、书证进行定量分析，忽略从数据方面进行定性分析。另一方面，由于基层缺乏必要的检测、勘验仪器及设备，造成一些简单的检测、勘验数据无法出具，致使无法对事故进行定性分析。虽然，根据有关规定可以委托中介机构进行检测、勘验，因为检测时间周期过长，费用较高，导致调查人员往往不再要求进行定性检测、勘验。第三，事故调查人员业务不精是造成事故调查难的又一主观原因。根据生产事故调查有关规定，事故调查是由有关部门单位组成，并可以聘请有关专家参加，可是由于事故本身千差万别，并且种类繁多，再加上有关部门单位工作人员不可能是“万事通”，对事故调查分析水平有限，客观上造成了事故调查，特别是事故原因认定很难达到百分之百准确无误。第四，在事故调查过程中，被调查单位（人）不配合是造成事故调查难的一个重要原因。在事故调查过程中往往会遇到被调查人员不配合，汇报避重就轻，现场有意或无意遭到破坏，给事故调查带来被动等。究其原因主要有以下几点：一是安全生产意识淡薄，不了解相关法律、法规。有些企业负责人认为发生事故是企业自己的事情，对调查组工作意图不清楚，不情愿配合调查组工作。二是金钱意识作崇，企业负责人平时安全投入不足，追求利益最大化，不注重安全管理，出现事故想私自解决，尽量少赔赏，少损失。三是责任意识不强，自我保护意识强，企业负责人安全生产事故要被追究责任，总想试图减轻自己应承担的法律责任。破解事故调查难的对策和建议第一、变被动为主动，克服事故调查滞后难题。一是事故调查前调查人员应先期收集事故单位有关资料，了解事故单位生产经营工艺特点，做到心中有数。二是事故调查中，要尽可能多询问几个当事人，并应尽量调取事故现场视频资料，尽可能还原事故过程。第二、定量分析和定性分析并重，找准事故原因。要对事故进行全面调查取证，对有关言证、书证进行定量分析，同时要根据事故情况需要对有关设备、设施进行检测，让数据说话。第三、掌握事故调查取证技巧和策略。生产安全事故调查，总的思路是围绕事故发生的经过这条主线，通过“听、看、问、查、验”的方式对事故总的情况进行详细调查。而调查过程又没有什么统一标准，更没有什么捷径可走，只能发挥聪明才智，靠细心和耐心来完成。但在调查取证的具体活动中有一些技巧，需要好好把握，恰当运用，将会起到事半功倍的效果。（一）听取事故情况汇报。调查事故首先要听取企业负责人关于事故情况的汇报，要注意事故发生的时间：具体到几点几分几秒；地点：事故发生第一现场，具体车间、班组；事故伤亡人员的年龄、工作岗位；事故发生时一起工作的员工；事故发生时带班、值班领导；造成事故发生的大致原因。在对事故过程基本了解之后，事故调查组人员根据事故实际情况可以分组，一般分为现场组、资料组、询问笔录组等，每组指定一名业务较好的人员任组长，每组都有企业相关人员配合，然后开始着手进行调查。