《工作安全分析管理规范》讲解了工作安全分析（JSA）的定义、作用和适用范围。JSA是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具，通过有组织地识别、评估和制定实施控制措施，旨在最大限度地消除或控制风险。该文件详细介绍了JSA的作用，包括消除重大危害、实现规章和政策的需要、将整个团队纳入管理、关注实际工作任务、改善对危害的认识或增强识别新危害的能力、确保控制措施有效并得到落实、持续改善安全标准和工作条件以及减少事故。同时，文中还列出了JSA的优点，如找出风险、研拟解决对策、预防伤害与事故的发生、系统化地让工作更正确和高效地执行、拟定人人皆可使用的程序、让人们养成安全的工作习惯等。此外，该文件明确了JSA的应用领域，包括评估现有作业、新的作业、改变现有作业、非常规性作业、承包商作业以及培训或再培训的工具，并指出了一些不适用JSA的情况，例如危害/风险明确且已被清楚了解的工作、已有标准操作程序的工作以及其他需要专门方法进行危害分析的工作。文件还详细描述了JSA的工作流程及要求，包括工作任务的审查、JSA程序的实施、作业许可和风险沟通、现场监控、总结和反馈等环节。每个环节都有具体的步骤和要求，如工作任务初步审查、成立JSA小组、把工作分解成具体任务或步骤、观察工作流程识别每一步骤的危害、评估风险、确定预防风险的控制措施等。
《工作安全分析管理规范》适用于所有涉及安全生产的企业和机构，特别是那些需要进行高风险作业的行业，如石油、化工、建筑、电力、冶金等。该规范不仅适用于企业内部的操作人员和管理人员，也适用于承包商和第三方服务提供者。通过学习和应用这一规范，相关人员可以更好地理解和掌握JSA的管理流程和具体步骤，从而提高作业安全性和工作效率，减少事故发生的风险。
