《重要涉路行为行政许可技术安全评价制度》讲解了近年来随着我国经济建设的快速发展，涉路行为日益普遍的现象。涉路行为包括在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿（跨）越设施等活动。这些活动不仅会破坏原有道路结构及配套设施，还会影响道路通行能力和引发交通事故。例如，某些电信部门未经许可擅自挖掘公路，地方政府为招商引资而随意破路建设管道，这些行为对公路交通的正常运行造成了极大隐患。同时，为满足经济发展需求，许多公共设施如电力管线、加油加气站、输油煤气管线等需要下穿或上跨公路设施。这给公路管理部门带来了新的挑战，需要在确保公路设施安全完好的前提下，满足经济发展的需求。因此，各地公路管理部门纷纷制定了涉路工程的行政审批程序。然而，现行法律法规对许可条件的规定较为宽泛，缺乏具体的技术标准，导致路政人员在办理具体许可手续时难以判断是否应给予许可。为此，《公路保护条例》明确规定了安全评价的重要性，强调了安全评价的必要性和具体实施办法。然而，我国目前在涉路行为安全评价方面存在多个问题，包括安全评价实施办法不够完善、缺少具体规定、缺乏统一的实施程序等。这些问题导致各地工作方式不一，不利于涉路行为安全评价工作的顺利开展。文章进一步界定了重要涉路行为的范围，将其分为跨越式涉路行为、平交与接入式涉路工程、穿越式涉路工程、平行式涉路工程、利用公路结构物涉路工程、非公路标志和超限货物运输七类，并详细说明了每一类涉路行为的特点及其对公路设施的潜在影响。
《重要涉路行为行政许可技术安全评价制度》适用于公路管理部门、路政人员、施工单位、项目审批人员及相关政府部门。该制度旨在指导上述人员和机构在处理涉路行为时，能够科学、规范地进行技术安全评价，确保公路设施的安全完好，同时满足经济发展的需求。此外，该制度还适用于涉及交通、电力、通讯、能源等领域的企业和机构，帮助他们在进行涉路工程建设时，了解和遵守相关法律法规和技术标准，避免因违规操作而导致的法律风险和安全隐患。
