落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案.docx

落实企业安全生产主体责任三年行动专题落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案实施方案为推动落实企业安全生产主体责任,根据全国安全生产专项整治三年行动计划,制定本实施方案。一工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条制度成果管理办法重点工程工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员全音程全方位安全生产管理,做到安全责任安全管理安全投入安全培训应急教授“五到位” 。在安全生产关键时间节点要在岗有位盯守现场,确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员重点岗位班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责人人有责各负其责的安全生产工作体系。(二)健全完善企业安全生产管理制度。1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化业化规范化水平,建立安全技术团队。 到 2021 年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到 2022 年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生” 。4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责制度化管理教育培训现场管理安全风险管控隐患排查治理应急管理理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现产现场管理操作行为设备设施和作业环境规范化。企业全生产标准化建设运行过程中,根据人员设备环境和管素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升全管理水平。2022 年底前,高危行业及规模以上企业均应评工作。(三)健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位全过程辩识生,设备设施作业环境人员行为和管理体系等方面存在的险,做到系统全面无遗漏,持续更新完善。按照有关标对辨识出的安全风险进行分类梳理评估,加强动态分级学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级分类进行管理,逐一落实企业车间班组管控责