《基层组织HSE风险管理》讲解了基层组织在HSE（健康、安全与环境）风险管理中的现状、问题及解决方案。文章首先介绍了事故的发生原理，强调了能量意外释放论，即事故的发生是因为非需能量或有害物质失控而意外释放。接着，文章详细阐述了事故发生的内外因，内因包括能量和有害物质，外因则涉及人的不安全行为和物的不安全状态。文章还介绍了事故发生的奶酪模型，说明了客观存在的自然屏障和人为施加的屏障在事故预防中的作用。随后，文章提出了风险管理的“三步曲”：辨识危害因素、评估风险、制定并实施防控措施，并强调了万一失控时的应急处置措施及措施效果的评审。文章进一步分析了基层组织HSE风险管理存在的问题，如企业历史跨度长、文件记录堆积严重、工具方法繁多且缺乏整合、培训不到位等，这些问题导致了基层组织在HSE管理上的困惑和无效。文章最后提出了改进措施，包括优选适宜的HSE方法工具、加强培训、简化管理流程、摒弃形式主义，并具体讨论了非常规作业、常规工作和移动作业项目的HSE风险管理方法。
《基层组织HSE风险管理》适用于石油、化工、建筑、制造等行业的基层组织，特别是那些面临复杂作业环境和高风险操作的企业。该文档旨在帮助这些基层组织识别和管理潜在的安全风险，提高员工的安全意识和操作技能，优化HSE管理流程，确保生产活动的安全高效运行。同时，该文档也为企业高层管理者提供了改进基层HSE管理的思路和方法，有助于提升整个企业的安全生产水平。
