北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急预案.docx

欢迎光临安全人之家https:/北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急预案1 总则1.1 现状分析当前，北京市正处于城市建设高峰期，奥运工程建设进入攻坚阶段，房屋拆迁规模大。由于拆迁现场情况复杂，拆迁补偿直接涉及拆迁各方的切身利益，在实施拆迁中较易引发矛盾纠纷，甚至导致群体性事件。因此，做好拆迁现场突发事件应急预案编制工作，对维护拆迁各方利益，保障城市建设拆迁工作顺利进行，维护首都社会稳定，构建首都和谐首善之区，有着极其重要的意义。1.2 指导思想和原则以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，坚持“统一领导、分级负责、属地为主、协同作战、预防为主”的原则，充分发挥区县属地优势和市建委综合协调优势，快速、妥善处置拆迁突发群体性事件，切实维护拆迁双方的合法权益，努力维护首都社会稳定。1.3 编制依据根据 北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定 （京政发200517 号） 、 北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知 （京应急办发200610 号） 、 北京市城市房屋拆迁管理办法 （市政府 87号令） 、 北京市集体土地房屋拆迁管理办法 （市政府第 124 号令）及相关配套文件，制定本预案。欢迎光临安全人之家https:/1.4 适用范围本应急预案适用于本市行政区域内正在实施的房屋拆迁过程中， 现场发生的群体性事件。 执行强制拆迁引发的群体性事件不在本预案范围内。1.5 事件分级根据可能产生的人员、财产损失以及对社会影响程度，房屋拆迁纠纷群体性事件分为一般（IV 级） 、较大（III 级） 、重大（II 级） 、特别重大（I 级）四个级别。1、具备下列条件之一者为一般拆迁纠纷群体性事件（IV 级） ：（1）出现 50 人以下聚集、围堵的；（2）造成 50 万元以下经济损失的；（3）造成不良社会影响的；（4）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。2、具备下列条件之一者为较大拆迁纠纷群体性事件（III 级） ：（1）出现 50 人（含）以上 100 人以下聚集、围堵的；（2）造成 50 万元（含）以上 200 万元以下经济损失的；（3）出现人员受伤情况的；（4）造成较大社会影响的；（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。3、具备下列条件之一者为重大拆迁纠纷群体性事件（II 级） ：（1）出现 100 人（含）以上 300 人以下聚集、围堵的；（2）造成 200 万元（含）以上 500 万元以下经济损失的；欢迎光临安全人之家https:/（3）造成 3 人以下死亡或 5 人以上（含）10 人以下受伤情况的；（4）造成严重社会影响的；（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。4、具备下列条件之一者为特别重大拆迁纠纷群体性事件（级） ：（1）出现 300 人（含）以上人员聚集、围堵的；（2）造成 500 万元（含）以上经济损失的；（3）造成 3 人（含）以上死亡和 10 人（含）以上受伤情况的；（4）造成极端恶劣社会影响的；（5）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。2 组织机构与职责2.1 组织机构为快速、妥善处置拆迁群体性突发事件，成立北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急领导小组（以下简称领导小组） 。组长：市建委主管拆迁工作的委领导成员：市建委应急工作处处长市建委拆迁管理处处长市建委新闻宣传中心主任市建委行政执法大队大队长十八区县建委和经济技术开发区建委（房管局）主任（局长）领导小组下设办公室，设在市建委应急工作处。2.2 领导小组职责欢迎光临安全人之家https:/负责研究制定房屋拆迁纠纷群体性事件应对措施和指导意见； 负责协调、督促、指导相关区县建委（房管局）处置拆迁纠纷群体性事件；负责协调有关部门对拆迁纠纷群体性事件分析总结；负责指导、检查各区县建委（房管局）和相关单位的专项应急管理工作。2.3 领导小组办公室（应急工作处）职责负责传达并督促有关部门落实领导小组的决定； 负责具体组织协调有关单位做好拆迁纠纷群体性事件的预防和应急处置工作；负责联系、协调公安等部门参与处置较大级别以上拆迁纠纷群体性事件； 负责拆迁纠纷群体性事件应急预案的编制、发布、管理、演练、修订工作；负责拆迁纠纷群体性事件信息的动态监管工作； 负责拆迁纠纷群体性事件的预警发布工作；负责应急管理日常工作。2.4 拆迁管理处职责负责指导和督促各区县对拆迁纠纷群体性事件隐患的排查和化解工作；负责具体指导区县建委（房管局）各类拆迁纠纷群体性事件；负责落实领导小组交办的其它工作。2.5 新闻宣传中心职责在北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急领导小组和市建委新闻发言人的领导下，负责指导区县建委（房管局）对一般、较大、重大级别拆迁纠纷群体性事件的新闻宣传和媒体应对工作； 组织落实特别重大级别拆