《水淹进水塔突发事故专项应急救援预案》讲解了小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂针对水淹进水塔事故的预防和应急处置措施。该预案旨在通过加强防范和提高快速反应能力，最大限度地减少事故造成的损失，维护正常生产生活秩序。预案的编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006》、《水库大坝安全管理条例》、《关于加强水库安全管理工作的通知》以及小浪底建管局安全生产管理规定等相关法律法规。预案适用范围涵盖了小浪底水利枢纽发生水淹进水塔事故的预防和应急处置。应急处置基本原则强调了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，确保在应急处理中严格按照“保人身、保枢纽、保设备”的原则进行。预案还详细分析了可能发生的各类突发事故及其危害程度，并将进水塔内充水平压管道破裂或充水平压阀门损坏、进水塔 EL184m 廊道、EL189m 廊道渗漏排水泵房排水泵损坏作为主要应急处置目标。预案对水淹进水塔突发事故进行了分级，并明确了应急指挥机构及其职责，包括应急指挥领导小组、应急指挥办公室、各专业应急小组、后勤保障组和应急救援队的具体组成和职责。
《水淹进水塔突发事故专项应急救援预案》适用于小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂及相关单位，特别是涉及水淹进水塔事故预防和应急处置的工作人员。该预案对于提高相关人员的应急处理能力和快速反应能力具有重要指导意义，有助于最大限度地减少事故造成的损失，确保人员安全和设备完好。
