北京市突发事件应急救助预案.docx

欢迎光临安全人之家https:/北京市突发事件应急救助预案1 总则1.1 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话，以充分保障受灾人员基本生活为宗旨，建立“集中领导、统一指挥、分级负责、职责明晰、保障有力、反应灵敏、运转高效”的应急救助体系，全面提高应对突发事件的应急保障能力和应急救助管理水平。1.2 编制目的建立健全应对突发事件应急救助体系和运行机制， 规范应急救助行为，提高应急救助能力，高效有序地实施应急救助工作，最大程度地减少人民群众生命财产损失，维护社会稳定。1.3 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国公益事业捐赠法 、 自然灾害救助条例 、 社会救助暂行办法 、 国家自然灾害救助应急预案 、 北京市实施办法 、 北京市突发事件总体应急预案等相关法律、法规和规范性文件。1.4 适用范围本市行政区域内发生的突发事件应急救助、外省（区、市）突发重特大事件涉及本市居民的应急救助和外省（区、市）发生重特大自然灾害的应急援助工作。发生以上突发事件，达到本预案启动条件的，启欢迎光临安全人之家https:/动本预案。由国务院或市政府统一组织开展的善后和恢复重建工作，按有关规定执行。1.5 工作原则坚持以人为本，优先保障受灾老人、儿童、残疾人、伤病人员的救助需要， 确保受灾人员基本生活； 坚持统一领导、 综合协调、 分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用， 广泛动员社会力量参与救助工作。1.6 响应分级针对本市发生的突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、需救助人数等情况，由高到低设定为级、级、级、级四个应急救助响应级别。1.6.1 级响应启动条件（1）本市行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的：a.死亡 20 人以上；b.紧急转移安置或需紧急生活救助 10 万人以上；c.倒塌或严重损坏房屋 1 万间或 3000 户以上；d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口30%以上，或 30 万人以上。（2）本市行政区域内，发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中涉及群众的伤亡、紧急转移安置和需开展紧急生活救助等情况，其它市属专项应急指挥部启动专项应急预案级响应， 需市突发事件欢迎光临安全人之家https:/应急救助指挥部（以下简称市应急救助指挥部）协助开展应急救助工作的。（3）市政府或市应急委决定的其它事项。1.6.2 级响应启动条件（1）本市行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的：a.死亡 10 人以上，20 人以下；b.紧急转移安置或需紧急生活救助 5 万人以上，10 万人以下；c.倒塌和严重损坏房屋 7000 间或 2000 户以上， 1 万间或 3000 户以下；d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口20%以上、30%以下，或 20 万人以上、30 万人以下。（2）本市行政区域内，发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中涉及群众的伤亡、紧急转移安置和需开展紧急生活救助等情况，其它市属专项应急指挥部启动专项应急预案级响应， 需市应急救助指挥部协助开展应急救助工作的。（3）市政府或市应急委决定的其它事项。1.6.3级响应启动条件（1）本市行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的：a.死亡 5 人以上，10 人以下；b.紧急转移安置或需紧急生活救助 3 万人以上，5 万人以下；c.倒塌和严重损坏房屋 5000 间或 1500 户以上，7000 间或 2000 户以下；欢迎光临安全人之家https:/d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口15%以上、20%以下，或 10 万人以上、20 万人以下。（2）本市行政区域内，发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中涉及群众的伤亡、紧急转移安置和需开展紧急生活救助等情况，其它市属专项应急指挥部启动专项应急预案级响应， 需市应急救助指挥部协助开展应急救助工作的。（3）市政府或市应急委决定的其它事项。1.6.4级响应启动条件（1）本市行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的：a.死亡 3 人以上,5 人以下；b.紧急转移安置或需紧急生活救助 1 万人以上，3 万人以下；c.倒塌和严重损坏房屋2000 间或700 户以上， 5000 间或1500户以下；d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口10%以上、15%以下，或 5 万人以上、10 万人以下。（2）本市行政区域内，发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中涉及群众的伤亡、紧急转移安置和需开展紧急生活救助等情况，其它市属专