热力总公司安全生产事故总体应急预案.docx

热力总公司安全生产事故总体应急预案热力总公司安全生产事故总体应急预案1 总则1.1 编制目的规范供热企业应急管理和应急响应程序，为有效预防、及时控制和妥善处置我公司可能发生的各类安全生产事故、最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障企业员工和公众的生命安全，促进我公司安全生产形势稳定好转，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、消防法、河南省锅炉压力容器安全监察条例等法律法规及有关规定，我公司安全生产事故应急工作实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案重点针对供热生产运行、工程施工、特种设备、消防、防汛安全等。其他事故按照公司有关单位（部门）的职能及预案，由公司有关单位（部门）配合实施应急救援工作。本预案是我公司应急工作的整体计划和程序规范，是指导各单位编制和修订安全生产事故应急预案的依据。1.4 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主、统一领导、各负其责、预防为主、平战结合”的原则，全面提高我公司应对各类安全生产事故的能力，保障企业员工和公众的生命安全及公司财产安全。1.5 工作原则1.5.1 以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护。1.5.2 预防为主。努力提高防范安全生产事故的意识，落实各项预防措施，做好应对安全生产事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项工作。及时对各类可能引起安全生产事故的情况进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。1.5.3 统一领导、各负其责。根据安全生产事故的范围、性质和危害程度，对安全生产事故实行分级处置。总公司负责协调全公司较大以上安全生产事故的处置工作，公司分管领导按照分管工作和职能负责协调安全生产事故的处置工作和较大以上安全生产事故的先期处置工作，总公司下属各单位主要负责人是本单位安全生产事故处置工作的第一责任人。1.5.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 组织机构与职责2.1 设立郑州市热力总公司安全生产事故应急援救指挥中心（以下简称应急指挥中心），作为全公司应对安全生产事故的最高领导机构。应急指挥中心总指挥由总经理担任，公司各分管领导为副总指挥，成员为总公司下属各单位第一责任人。应急指挥中心的主要职责：组织、协调、领导我公司安全生产事故应急指挥机构；督促、检查各单位对安全生产事故的监测、预防、处置工作；督促、检查相关安全生产的宣传、教育等工作；检查监督各级各有关部门保障人身财产安全的法律和政策贯彻执行情况。发生重大事故后，总经理、副总经理必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，总经理是负责处置事故的指挥者。在总经理未到之前，由值班领导负责指挥。应急指挥中心领导职责应急指挥中心总指挥：是处置事故的指挥者，在副总指挥和责任单位负责人的协助下，制定营救人员和处理事故的作战计划，协调有关单位；副总指挥：在总指挥统一领导下，做好分管工作范围内安全生产事故应急救援工作；各成员根据工作分工，负责其分管的各专项应急指挥机构的工作和其联系单位的安全生产事故应急处置工作。2.2 应急指挥中心下设专项指挥部办公室。事故应急救援指挥部办公室设在总公司办公室。供热事故应急救援指挥部办公室在供热部办公室，消防事故应急救援指挥部办公室在保卫处，其它未涵盖的内容由各单位按职责分工，负责协调相关安全生产事故应急处置工作。2.3 建立健全各类专项领导小组。总公司下属各单位根据各自职责分工，作为全公司安全生产事故的监测、预警、报警、接警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障的主要单位，分别承担相应任务。各单位设立相应的专项领导小组，根据需要，应急指挥部可委托有关专项领导小组负责统一领导、指挥应急处置工作。2.4 各单位要建立相应的安全生产事故应急领导机构和专项指挥机构，一旦发生突发公共事件，按照分级响应的原则启动相应级别的应急预案进行处置。2.5 应急联动机制建立与有关单位处置安全生产事故的联系、沟通机制，必要时，由市政府、市城市管理局协调有关单位参与和配合应急处置工作。3 信息报告建立和完善对供热设施的监测监控系统，一旦发生异常，应按事故进行追查。要有专人对锅炉参数、管网运行参数进行分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生（见专项预案）。各下属单位可根据实际情况来确定监控方式、方法以及采取相应的措施。3.1 报告责任主体各单位、与安全生产事故发生有密切关系的单位是受理报告和向上级报告突发公共事件信息的责任主体。任何单位和个人有义务和责任向总公司其有关部门报告安全生产