铁路安全事故应急预案.docx

铁路安全事故应急预案铁路安全事故应急预案1.总则1.1 编制目的建立健全我市铁路安全和事故恢复应急工作机制，最大程度地减少我市境内铁路安全事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，协助铁路部门及时有效处置铁路安全事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国铁路法、国家处置铁路行车事故应急预案、湖南省突发公共事件总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本市范围内国家铁路、合资铁路、市内企业专用铁路和铁路专用线发生特别重大和重大安全事故的应急处置。1.4 铁路现状衡阳市境内现有京广干线 208 公里、湘桂干线 86 公里、站线 72 公里，另有厂矿企业铁路专用线、专用铁路 37 条。铁路安全事故按铁路部门规定，一般分为行车事故、路外伤亡事故两类。行车事故多为自然灾害、设备故障、操作失误引起。路外伤亡多为机动车、行人通过铁路平交道口、人行过道与列车相撞所致。由于铁路发生事故的成因复杂，使铁路安全事故具有安全管理难度大、突发性强的特点。随着行车速度的不断加快，安全管理工作难度越来越大。1.5 工作原则(1)坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少铁路安全事故造成的人员伤亡和财产损失。(2)尽快恢复运输。快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。(3)实行分工负责。各级人民政府及其有关部门(单位)积极协助铁路部门做好铁路安全事故应急处置工作。(4)坚持预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急技术，提高行车事故防范水平。2.应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构市经委设立衡阳市铁路安全事故应急救援工作领导小组，由市经委主任任组长，市经委分管副主任任副组长，市经委相关科室负责人为成员。铁路安全事故发生后，市人民政府设立衡阳市铁路安全事故现场应急救援指挥部(以下简称市铁路现场应急救援指挥部)，由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长和市经委主任任副指挥长，市经委、市安监局、市公安局、市卫生局、通信部门（电信、移动、联通、邮政、铁通）、武警衡阳市支队负责人为成员。市铁路现场应急救援指挥部办公室设在市经委，由市经委分管副主任兼任办公室主任。2.2 应急组织机构职责2.2.1 市铁路现场应急救援指挥部市内国家铁路发生 I、级安全事故时，具体负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；市内企业专用铁路和铁路专用线发生 I 级、级安全事故时，全面负责应急处置工作。2.2.2 市铁路现场应急救援指挥部办公室落实市铁路现场应急救援指挥部铁路事故应急救援决策，负责铁路安全事故应急处置中的组织、协调。2.2.3 市铁路现场应急救援指挥部成员单位市经委(市铁路安全事故应急救援工作领导小组):负责铁路安全事故信息收集和处理；组织修订铁路安全事故应急预案；对铁路事故信息进行分析，提出应急处置方案和建议，供领导决策参考。市安监局:参与指挥、指导、协调铁路事故应急救援工作。市公安局:指导、协助铁路公安维护事故现场社会治安秩序，协助组织群众从危险地区安全撤离，依法对事发地道路实施交通管制；负责组织、协调、指挥火灾事故灭火救援工作，负责消防力量、资源的统一调配；指导事故发生地公安机关配合当地政府做好维护社会稳定工作。市卫生局:协调铁路安全事故伤病员的医疗救护和事故现场的卫生防疫工作。通信部门（电信、移动、联通、邮政、铁通）:负责事故现场的通信保障工作，确保应急指挥联络畅通。武警衡阳市支队:组织武警部队参与铁路安全事故应急救援工作，协助事发地公安部门维护现场秩序和疏散、转移群众等工作。3.应急响应根据国家处置铁路行车事故应急预案规定，国家铁路安全事故的应急响应是在国务院领导下，由发生事故的铁路运输企业、铁道部、事发地人民政府和国务院有关部门(单位)按照各自职责开展的救援行动。市内企业专用铁路、铁路专用线安全事故的应急响应，由事发地人民政府全面负责，并商请铁路部门支援，共同做好应急救援工作。3.1 应急响应分级根据铁路安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为级(一般)、级(较重)、级(严重)、I 级(特别严重)四级。3.1.1 未达到级及其以上的铁路安全事故，为级。3.1.2 符合下列情况之一，为级：(1)造成 3 人以上 9 人以下死亡(含失踪)，或 10 人以上 49 人以下中毒(重伤)的铁路安全事故。(2)铁路沿线群众需要紧急转移 1 万人以上 5 万人以下的铁路安全事故。3.1.3 符合下列情况之一，为 II 级：(1)造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失踪)，或危及 10 人以上 30 人以下生命安全，或 50 人以上 100 人以下中毒(重伤)的铁路安全事故。(2)直接经济损失为 5000 万元以上