街道棚户区消防安全事故应急救援预案.docx

街道棚户区消防安全事故应急救援预案街道棚户区消防安全事故应急救援预案第一章总则第一章总则一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，认真贯彻中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第 34 号）以及重庆市政府巴南区政府相关事故应急救援预案的要求等法律法规规章、文件，落实“平战结合”和“安全第一、预防为主”的指导方针，强化和规范灾害事故应急处置工作提高应对安全事故和风险的能力，初步形成平时应急救援，战时消除危害后果的指挥体系。二、工作原则（一）以人为本。把保障人民生命安全作为事故处置的首要任务，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。（二）以防为主。把火害预防作为应急救援工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，提高信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，提高对火灾事故发展全过程的处置能力。（三）分级管理。事故处置工作实行“分级管理、逐级负责”的原则，除重、特大特殊火灾事故外，一般性事故由街道及其辖区内的责任单位和相关部门按照各自职责，分工协作，迅速有效地开展应急救援和善后处理工作（四）平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的应急救援管理与国防动员工作相结合，在应急准备指挥程序和救援方式等手段上，实现平时应急救援与战时消除战争后果有机统一。（五）应急联动。整合社会资源，实现事故应急时不同部门、不同警种之间的统一指挥、快速反应、信息共享、协调一致、联合行动。第二章第二章本街道可能发生的灾害分析本街道可能发生的灾害分析一、棚户区基本情况街道辖区内共有 4 个棚户区，分布在滨江社区、林荫社区、渝沙社区、陈家湾社区，共 840 户，2530 人，棚户区房屋大多建于解放以前，房屋陈旧，耐火等级低，无消防通道，无消防水源，电气线路老化，且乱拉乱接，人员居住密集，一旦发生火灾，极易造成群死群伤恶性火灾事故。近年来，虽然采取了一些措施，配置了一些灭火设施，但只能治标，不能治本，不能从根本上消除存在的火灾隐患，致使棚户区火灾隐患仍很严重。二、消防安全防范体系建设（一）应急准备。街道各职能部门以及棚户区所属各社区、各单位针对各自情况，制订重大应急预案，形成条块结合、分级管理的应急预案体系。应急救援队伍建设的情况如下：l、医疗急救组织街道辖区内医疗机构有第七人民医院，救护车 3 辆，病床 324 张，医务人员252 人。2、火灾救援组织由重庆市巴南区消防支部第一中队，街道安监办等单位有关技术人员 16 人组成，有消防车 5 台，指挥车 2 辆，行政用车 3 辆。（二）组建应急救援工作小组指挥长按照事故主管职能原则确定现场指挥负责人，成立现场应急救援工作组，负责现场抢险救援工作。1、抢险施救组：（1）灭火行动组：火灾发生所属社区、单位义消队、社区义消队、专业抢险救援队伍等。（2）抢险施救组任务：勘察事故现场，组织力量施救，提供现场抢救技术方案，提供抢险救援所需的各种资料，调集专业抢险队伍，迅速开展抢险救援工作，对有毒有害物质事故迅速采取封闭、隔离、消毒等措施，防止事故进一步扩大。2、警戒保卫组：（1）警戒保卫组构成：李家沱派出所、街道武装部、有关社区居委会、火灾单位等。（2）警戒保卫组任务：迅速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，保护现场和财产安全，保障抢险救援工作正常开展，保障社会秩序稳定3、善后处理组：（1）善后处理组构成：火灾发生单位、有关社区居委会、市第七人民医院、民政办、财政办公室、工会、信访调解办。（2）善后处理组任务：积极参与抢险救援工作，迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。组织有关医疗单位及社会救助和社会单位，对伤亡人员实施救治，对疏散、撤离人员妥善安置，开展安抚工作，确保社会稳定。4、后勤保障组：（1）后勤保障组构成：有关社区居委会及相关职能部门、火灾发生单位等。（2）后勤保障组任务：负责抢险救援及事故调查下作人员的后勤服务，生活保障、食宿安排等。提供抢险救援和事故调查工作必要的办公用品设备、车辆保障。为抢险救援工作提供所需的抢险救援器材和物资。5、综合协调组：（1）综合协调组构成：街道安监办、党政办、宣传、纪检监察、街道各相关部门、有关社区和有关单位。（2）综合协调组任务：接到火灾事故报告，通知成员单位赶赴现场；传达上级和街道领导关于抢险救援的指示和批示；协调其他各工作组的抢险救援工作：保障抢险救援工作通讯畅通；负责文字资料和现场报告、及时上报事故抢险救援进展情况，组织宣传报道。第三章第三章棚户区消防应急救援体系棚户区消防应急救援体系一、组织机构（一）成立街道棚户区消防安全应急救援现场指挥部。指挥长由街道办事处主任担任，副指挥长由分管安全的领导担任，成员由街道人武部、纪工委、党政办、安监