道外区人防工程事故应急处置预案.docx

道外区人防工程事故应急处置预案道外区人防工程事故应急处置预案1总则11 编制目的为了提高人防工程事故的应急处置能力，保障人民生命和财产安全，减少事故人员伤亡、财产损失和社会影响，提高全区人防工程施工生产事故的综合应变能力，制定本预案。12 工作原则1.2.1 统一指挥原则在区委、区政府的领导下，设立人防工程事故应急处置指挥部，发挥职能作用，密切配合，快速、有效、妥善地统一指挥全区人防工程施工生产事故的应急处置工作。1.2.2 分工协作原则参与人防施工生产事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。1.2.3 保证安全原则发生人防工程生产事故后，参与现场抢险救援的人员，要注意自身的人身安全，服从现场指挥部的指挥和安排，防止出现人身伤亡和造成财产损失。13 编制依据中华人民共和国人民防空法中华人民共和国安全生产法黑龙江省实施中华人民共和国人民防空法条例人民防空工程建设管理规定人民防空工程战术技术要求中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定14 适用范围本预案适用于本区行政区域内的人防工程建设项目。根据工程类别和事故危害程度，将人防工程施工生产事故划分为 A、B 二级。A 级：施工现场大面积或局部严重坍塌、造成施工现场工作人员和群众死亡、严重危及周围建筑物安全、造成重大财产损失。B 级：施工现场局部坍塌、造成施工现场工作人员和群众受伤、有危及周围建筑物安全的可能、造成财产损失。2组织指挥体系及职责任务21 应急组织机构与职责2.1.1 区人防办设立区人防工程施工生产事故应急指挥部：总指挥：区人防办主任成员：各科长区指挥部的主要职责是：在区委、区政府的领导下，负责组织、协调、处置全区范围内人防工程施工生产事故，决定采取处置事故的重大措施。2.1.2 现场指挥部：由工程施工单位、建设单位、设计单位、监理单位及其他单位组成。现场总指挥：工程施工单位法定代表人现场副总指挥：工程施工单位、建设单位、设计单位、监理单位及其他单位法定代表人。现场指挥部下设：通信联络组、引导疏散组、治安交通组、抢险救护组、信息保障组。指责与权限：现场指挥部：执行上级指挥部的决定，负责现场各项具体工作，及时向上级指挥部汇报现场工作情况，领导下设各部门的具体工作。通信联络组：发生险情后，立即向“119”、“110”、“120”等部门报警，并向上级部门报告，负责现场指挥部与各职能部门之间的通信畅通。引导疏散组：根据现场指挥部命令，组织引导人群安全、快速、有序撤离事故现场，负责引导各救援部门到达事故现场。治安交通组：负责事故现场的交通畅通，维持事故现场治安，保证通道、出入口的畅通。抢险救护组：负责将事故中受伤人员迅速抢救出现场，立即送往医疗救护单位，及时抢救重要物资。信息保障组：负责事故处理的信息收集、汇总和综合，并及时将有关信息向现场指挥部和区指挥部报告。22 组织体系框架描述区指挥部现场指挥部通引治抢信信导安险息联疏交救保络散通护障组组组组组3预防预警机制31 预防机关报信息：为了预防人防工程施工生产事故的发生，人防工程的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及其他参与单位应当及时收集与工程建设相关的信息，特别是容易造成工程事故的各类风险信息，及时发现，及时采取措施，避免事故的发生。32 预防预警行动：人防办应经常对施工现场进行安全检查，发现问题，及时上报，并采取措施进行处理。4应急响应41 响应程序发生人防工程施工生产事故后，立即启动人防工程施工生产事故应急预案，区指挥部和各工作组要认真履行各自的职责，立即开展抢险救援处置工作，救援行动分为预案启动、救援实施俄救援终止三个阶段：4.1.1 预案启动事故发生后，现场工作人员立即向现场指挥部和区应急指挥部报告，现场指挥部接到报警信息后，及时向上级指挥部报告，区指挥部收到事故报警信息，立即开展应急指挥工作。4.1.2 救援实施现场指挥部接到报警信息，立即组织各职能部门，迅速开展抢险救援处置工作，并与应急保障队伍密切配合、分工合作，积极采取有力措施，控制险情继续扩大，保障临近建筑物和周围群众安全，抢救被困人员及物资。采用多种方式对事故现场进行检测和勘查，掌握事故处置的最新情况，为上级指挥部有效决策提供可靠依据，保证事故救援工作的顺利进行。4.1.3 救援终止区人防指挥部根据现场指挥部的综合评估确认事故险情得到有效控制、危险已经消除并对遇险人员和物资抢救完毕的情况下，作出应急救援工作终止的决定。42 信息报送和处理事故发生后，各职能部门及时收集有关信息，建立信息处理系统，并相互联网。43 通讯：人防部门之间采用人防专用通讯频道，其他部门之间采用办公电话和手机联络。44 指挥和控制：指挥部下设办公室，负责贯彻落实指挥部的各项决策，负责指挥