处置大规模恐怖袭击事件应急预案.docx

处置大规模恐怖袭击事件应急预案处置大规模恐怖袭击事件应急预案为了及时、高效、妥善地处置发生在我乡境内的大规模恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，保护公众生命和国家、公民的财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我乡境内实施大规模恐怖袭击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害，乡反恐怖工作协调小组 认为需要直接指挥处置的重大恐怖袭击事件，或地区反恐怖工作协调小组指示应由乡反恐怖工作协调小组直接指挥处置的恐怖袭击事件。主要包括：1、利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；2、利用核爆炸、大规模核辐射进行袭击或者攻击核设施、核材料装运工具的；3、利用爆炸手段，大规模袭击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；4、大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的；5、袭击国内外重要知名人士及大规模袭击平民，造成重大影响和危害的；6、劫持轮船、火车等公共交通工具，造成严重危害后果的；7、其他大规模恐怖袭击事件。已制定某一类大规模恐怖袭击事件具体处置预案的，依据本预案制定的原则并按该具体预案处置。二、基本原则（一）统一指挥原则。在各级党委、政府反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。（二）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。（三）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕或歼灭并依法从重从快惩治制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。（四）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要严格依法办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。三、组织指挥体系从乡到各大队，建立不同层次的处置大规模恐怖袭击事件指挥部，一旦发生大规模恐怖袭击事件，乡反恐怖工作协调小组要立即启动总指挥部，事发地所在村队启动地方指挥部。（一）总指挥部：由乡反恐怖工作协调小组组长或副组长任总指挥，根据需要可设若干名副总指挥，主要成员单位和主要相关部门一名负责人为成员。同时，调集专家咨询组进入总指挥部，为指挥决策提供专业咨询。如总指挥亲赴现场，由其临时指定一名副总指挥负责总指挥部的工作。总指挥部设在乡派出所。（二）地方指挥部：由事发地所在乡镇反恐怖工作协调机构主要负责人任指挥，主要相关单位负责人为成员，指挥部设在村队。（三）现场指挥部：由事发地乡镇党委、政府一名主要领导担任指挥，主要相关单位负责人为成员，指挥部的指挥位置在事发地视情确定。四、职责分工（一）总指挥部：负责对恐怖事件处置的统一领导和指挥；协调、调动乡反恐怖力量和资源；决定采取处置大规模恐怖袭击事件的重大措施；确定对外口径，指挥对外新闻发布工作；如果需采取局部地区戒严、调动军队武警部队或民兵，依照有关法律、规定和程序办理。乡反恐怖工作协调小组办公室负责总指挥部的具体工作，统一掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达总指挥部的指示和命令，协调乡反恐怖工作协调小组专 门工作组和各有关单位开展工作，检查、监督各项工作的落实，乡反恐怖工作协调小组专门工作组和成员单位及相关单位在总指挥部领导和指挥下，执行总指挥部下达的各项指令，根据各自的职责分工，研究、提出相关的工作意见，并督促落实。其中情报信息组主要负责收集有关恐怖活动和事件处置工作的情报信息，提出分析、预测和工作建议；行动处置组主要负责研究、拟定现场紧急处置、救援和打击恐怖活动方案并组织实施；新闻宣传组负责拟定对外口径，制定报道工作意见，指 导、协调有关新闻单位的报道和宣传工作，授权发布相关新闻；政策法规组主要负责为整个处置工作提供法律服务与支持。（二）乡镇指挥部：在当地党委、政府的领导下，负责组织、协调本地区反恐怖力量和资源开展处置工作；随时向乡总指挥部报告情况，提出工作建议，负责乡总指 挥部有关指令的传达和组织落实；指导事发地现场指挥部的工作。各乡镇反恐怖工作协调机构办公室负责乡镇指挥部的具体工作。（三）现场指挥部：对乡总指挥部和大队指挥部负责，并负责指挥恐怖事件现场的处置工作，具体落实上级指挥部下达的各项指令和任务；特殊情况下，可直接向总指挥部报告情况和提出建议。总指挥部、乡镇指挥部可根据情况派员赴现场，参与现场指挥部的工作。五、处置措施大规模恐怖袭击事件发生后，乡总指挥部、大队指挥部、现场指挥部（以下简称“三级指挥部”）和有关部门、级上级直属驻我乡工作部门要认真履行各自职责，相