安徽省突发事件总体应急预案.docx

安徽省突发事件总体应急预案安徽省突发事件总体应急预案各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将修订后的安徽省突发事件总体应急预案印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。2005 年 12 月 29 日省政府印发实施的安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案同时废止。安徽省人民政府2020年 8月 6日安徽省突发事件总体应急预案1 总则1.1 适用范围1.2 工作原则1.3 事件分类分级1.4 分级响应与响应分级1.5 应急预案体系1.6 应急系统2 组织指挥体系2.1省级层面组织指挥机制2.2 地方层面组织指挥机制2.3 现场指挥机构2.4 专家组3 运行机制3.1 风险防控3.2 监测预警3.3 应急处置与救援3.4 恢复与重建4 准备与支持4.1 人力资源4.2 财力支持4.3 物资装备4.4 科技支撑5预案管理5.1 预案编制与审批5.2 预案演练5.3 预案评估与修订5.4 宣传和培训5.5 责任与奖惩6 附则7 附件7.1 突发事件专项应急预案牵头部门7.2 应急保障牵头协调和支持部门1 总则以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决防控全局性系统性风险，有效有序应对各类突发事件，保障公众健康和生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案安徽省突发事件应对条例和中共安徽省委、安徽省人民政府关于省级机构改革的实施意见等有关法律法规和文件，制定本预案。1.1 适用范围本预案是我省应对各类突发事件的总纲，指导全省突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及恢复与重建等工作。1.2 工作原则坚持以人民为中心的发展思想。建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，以保障公众健康和生命财产安全为首要任务，最大程度减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持统一领导、协调联动。在省委、省政府的统一领导下，行业主管部门分类管理、源头防控，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制。坚持分级负责、属地为主。在事发地党委领导下，政府全面组织应对工作，统一调度使用应急资源。省委、省政府统筹指导，必要时协调资源予以支持。坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以军队非战争军事行动力量为突击、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急力量体系，健全快速反应、联动协调机制，高效应对突发事件。坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律法规，推进突发事件应对工作规范化、制度化、法治化。加强公共安全科学技术研究开发，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件。1.3 事件分类分级（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等行业的安全事故、核与辐射事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒（食物、职业等中毒）事件、动物疫情、食品安全事故以及药品和医疗器械安全事件等严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、网络安全事件和民族宗教事件等。突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。各类突发事件的分级标准按国家有关规定执行，在相关专项应急预案、部门应急预案中予以明确。1.4 分级响应与响应分级突发事件应对遵循分级负责、属地为主，分类应对、协调联动的原则。当突发事件超出事发地人民政府的应对能力时，由上一级人民政府提供支援或组织应对。较大、一般突发事件分别由市、县级人民政府组织应对。特别重大、重大突发事件，由省人民政府组织应对（其中，涉及跨省级行政区域的，或超出省人民政府应对能力的重大突发事件，以及特别重大突发事件报请国务院及国家相关部门提供支援或组织应对）。突发事件发生后，各级人民政府及有关部门、基层组织和单位等根据突发事件初判级别、应急处置能力以及预期响应后果，综合研判本层级响应级别。对于事件本身比较敏感，或发生在重点地区或重大活动期间的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视情调整响应级别。发生特别重大、重大突发事件，事发地市、县级人民政府立即启动应急响应。省级层面应急响应一般可由高到低分为一级、二级、三级。原则上，一级响应由省委、省政府指定的负责同志组织指挥（必要时报请国务院或国家相关部门组织指导协调），二级响应由省委、省政府指定的负责同志组织指挥或指导协调，三级响应由牵头部门主要负责同志组织指导协调。具体响应分级及其标准在相关省级专项应急预案中予以明确。对于涉及面广、敏