重特大森林火灾事故应急救援预案.docx

重特大森林火灾事故应急救援预案重特大森林火灾事故应急救援预案1.总则1.1 编制预案的目的迅速及时地扑灭森林火灾，尽可能减少火灾损失，避免人员重伤和死亡事故发生，保护人民生命财产安全和生态安全。1.2 应急救援的原则统一领导，分级负责，协同配合，科学指挥，快速反应，及时扑救，重点保护，严防人员重伤和死亡。1.3 编制预案的依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国消防法、森林防火条例等有关法律、法规和国务院办公厅关于印发省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南以及青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）突发公共事件总体应急预案。1.4 现状青岛经济技术开发区现有有林地面积 7575 公顷，森林覆盖率 28.1%。主要山系有小珠山山系、抓马山、龙雀山、大涧山、山里群山等。其中黑松林面积2860 公顷，林内的可燃物逐年增厚,年均降雨量偏少(640.2 毫米)，冬春季节天气干旱，风干物燥,林区社情林情复杂,进山游玩人员逐年增多，活动分散,林内上坟烧纸、燃放鞭炮等违规用火行为屡禁不止,一些地方放火烧荒现象严重,由于各种矛盾激化而引发的具有报复性质的人为纵火时有发生。综合上述因素分析,青岛经济技术开发区属于高森林火险地区，极易发生森林大火，同时由于山高林密，地形复杂，扑救十分困难。1.5 预案的适应范围和启动预案的条件1.5.1 火险区的划分根据我区森林资源分布情况，全区划分三级火险区。（1）一级火险区：区内所有山头公园和山林；珠山国家森林公园、周家夼生态园所有山林；大涧山、抓马山、烟固墩山、山里群山。（2）二级火险区：除一级火险区外的所有郊区山林，铁路、国道、省道、旅游干线、高速公路和河流两侧林带，平原一公顷以上的速生丰产林。（3）三级火险区：林网、间作、四旁树木和经济林。1.5.2 预案的适应范围和启动条件我区一级火险区发生下列森林火灾事故时，由森林防火指挥部总指挥决定，启动本预案:（1）市级以上森林公园和区内主要山头公园发生的森林火灾。（2）威胁居民区和重要设施安全的森林火灾。（3）造成人员伤亡和重大损失的森林火灾。（4）青岛经济技术开发区与周边县级市行政区交界地域发生的森林火灾。（5）森林火灾持续时间较长、过火面积超过 20 公顷的森林火灾。（6）其它需要救援的森林火灾。2. 应急救援的组织机构及职责2.1 森林防火指挥部及其办公室2.1.1 森林防火指挥部区政府森林防火指挥部负责全区重特大森林火灾事故应急救援的组织指挥工作，指挥部成员及单位见附件。总指挥由区长担任，副总指挥由分管林业工作的副书记、副区长和区农村经济发展局局长以及区武装部部长担任，指挥部办公室设在区农村经济发展局，办公室主任由分管森林防火工作的副局长担任。指挥部的职责是：（1）研究确定全区应对重特大森林火灾事故的重大决策和指导意见；（2）协调指挥部各成员单位的关系，明确其职责，强化其职能；（3）指挥对重特大森林火灾的应急救援；（4）当森林火灾超出青岛经济技术开发区救援能力时，依法请求上级支援；（5）分析总结年度全区森林火灾事故救援工作。2.1.2 森林防火指挥部办公室森林防火指挥部办公室是指挥部的日常办事机构，具体职责是：（1）执行森林防火指挥部的决定，统一组织、协调、指导、检查全区森林火灾事故的应急准备、应急处置和事后恢复工作；（2）收集分析国内外和本区森林防火工作信息、森林火灾事故预警信息，上报区、市森林防火指挥部，并根据指挥部的决定发布预警信息；（3）定期组织修订青岛经济技术开发区重特大森林火灾事故应急救援预案，督促检查预案演习工作；（4）建立健全森林火灾事故应急处理信息网络系统，实现信息共享，保障网络畅通；（5）维护指挥平台，保证其正常运转；发生重特大森林火灾事故时，为领导提供信息、通信、咨询和指挥场所；（6）组织协调有关应对突发公共事件的宣传教育和培训工作；（7）承担区森林防火指挥部交办的其它事项。2.2 森林防火指挥部下设 9 个工作机构。（1） 综合协调组。综合协调组承办指挥部交办的应急事宜，对应急救援工作进行组织协调。分区森林防火指挥中心小组和现场小组。指挥中心小组设在区森林防火指挥中心，由区政府森林防火指挥部办公室工作人员组成，负责与前线指挥部建立起有效的通信联系，保证信息畅通，及时传达上级的指示，上报火情报告，同时根据指挥部的命令，联系调动扑火兵力。现场小组主要由指挥部成员单位组成，负责掌握火场动态、制定扑火方案、部署扑火兵力。（2）扑救指挥组。由区农村经济发展局牵头，会同公安消防、武警部队，组织森林扑火专业队，公安消防、武警部队，群众扑火预备队，根据指挥部的指令，具体负责扑火和救援方案的实施，及时向指挥部汇报火场情况。（3）物资供应和电力保障组。由区发展和改革局牵头，会同区财政局、区交通局、供电公司和火灾发生地街道办事处，协调扑火人员和