《中小型水库重大事故应急预案》讲解了为了提高全市中小型水库应对突发事件的反应能力，确保人民群众生命财产安全，迅速、有序、高效地开展预防和抢险救灾工作而制定的预案。预案明确了目的，即通过制定预案，明确责任，科学组织，全面提高政府应对各种突发事件的能力，避免或最大限度地减轻重大事故造成的人员伤亡和财产损失，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。工作原则强调了预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、部门分工、分级负责、综合协调；以人为本、依靠科学；反应及时、措施果断、快速高效的原则。编制依据包括中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国水库大坝安全管理条例等法律法规和湖南省的相关实施办法。现状部分指出，全市现有中小型水库33座，水库总蓄水量7613万立方米，设计灌溉面积近10万亩，但由于大部分水库建于50-70年代，工程运行老化，已进入发病高峰期，经大坝安全鉴定，全市有8座三类病险水库。此外，还有部分一二类坝，现代国际形势复杂多变，一些不可预见的人为因素也会危及水库大坝安全。适用范围说明本预案适用于全市行政区域内所有中小型水库枢纽建筑物出现预警II、I级情况。组织指挥系统及职责部分详细列出了应急组织机构及其职责，包括指挥长、副指挥长、指挥部办公室及各成员单位的具体职责。
《中小型水库重大事故应急预案》适用于全市行政区域内所有中小型水库枢纽建筑物出现预警II、I级情况下的应急管理和抢险救灾工作。具体适用对象包括各级政府、防汛抗旱指挥部、相关政府部门（如水利局、公安局、交通局、民政局等）以及各乡镇人民政府。该预案旨在确保在发生重大事故时，能够迅速、有序、高效地开展预防和抢险救灾工作，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
