突发公共事件应急预案.docx

突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案一、总则1、编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置中铁三局六公司张唐铁路项目部（以下简称项目部）范围内各类突发公共安全事件、提高快速反应和应急处理能力，最大程度的预防和减少突发公共安全事件及其造成的危害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，制定本预案。2、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和处理条例、突发公共卫生事件应急条例及国家、铁道部、张唐铁路有限公司有关要求等。3、适用范围本预案适用于项目部范围内的所有突发公共事件，本预案指导项目部范围内的突发公共事件应对工作。4、突发公共安全事件的分类与分级突发公共安全事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失及影响正常施工秩序的安全与稳定的突发公共安全紧急事件。根据突发公共安全事件的发生过程、性质和机理，分为以下几类：（1）社会安全事件。主要包括项目部范围内涉及施工的各种非法聚众闹事等群体事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对铁路施工各种恐怖袭击事件，施工人员非正常伤亡、失踪等可能引发影响施工秩序的事件。（2）公共卫生事件。突然发生并造成或可能造成施工人员健康严重损害的事件。主要包括食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其它严重影响施工人员健康和生命安全的事件。（3）事故灾难。主要包括施工塔架、模板倒塌、隧道、深基坑坍塌、火灾、重大交通等安全事故及其它影响施工安全与稳定的突发事件。（4）自然灾害。主要包括洪水、地震、台风、雷击等。突发公共安全事件按其性质、严重程度、可控制性和影响程度等因素分为四级：1 级（特别重大），2 级（重大），3 级（较大），4 级（一般）。5、工作原则（1）以人为本减少危害。在突发公共安全事件应急工作中，项目部所属各单位都要高度重视人的生命权和健康权，把保障人员生命财产安全和人身健康做为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。（2）居安思危、防范为主。项目部所属各单位要增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，加强对全员的安全教育工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共安全事件预防工作做为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对突发公共安全事件的各项准备工作。（3）统一领导、分级负责。项目部成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责项目部突发事件的处置工作。在项目部统一领导下各单位分级负责、归属管理为主的应急管理体制。各单位、部门主要负责人为安全管理的第一责任人。（4）快速反应、协同应对。当突发公共安全事件时，各单位要在项目部统一指挥下，形成快速反应，协调联动，运转高效的应急管理机制。（5）区分性质，依法处置。要坚持从保护施工人员生命和财产安全的角度出发，及时处置，防止事态扩大，要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理，依法办事，维护职、民工的合法权益。（6）加强保障、重在建设。在制度上、组织上、人力物力上加强保障措施，不断加大投入，加强硬件和软件建设，增强工作的实力，提高工作效率。二、应急组织指挥体系及职责1、项目部突发公共安全事件处置工作领导小组组长：贾枝喜副组长：许海丰 李艳朝 张丹 王庆林成员： 项目部各部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在工程部。电话： (传真)0314-5976999领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥项目部范围内各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，负责向相应主管部门和单位通报情况，协调协助相应部门和单位开展应急处置工作，负责重大问题向上级请示报告。2、领导小组办公室主要职责：承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安全事件的指导意见和具体措施报领导小组，督导检查各部门落实突发公共安全事件应急处理工作情况。三、应急处置1、信息报告要求（1）迅速：最先发现或接到发生突发公共安全事件的部门和个人应在第一时间内向调度值班人员和带班领导报告，不得延报。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断、不得漏报、瞒报、谎报。（3）直报：发生较大以上突发事件应直接报项目部主要领导， 并按领导的指示开展工作。2、应急信息的主要内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况。（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。（3）相关人员及部门采取的措施。（4）事态发展状态、处置过程和结果。（5）领导需要了解的与事件相关的其它情况。3、预防预警要求（1）在项目部领导小组的统一布置下，各部门相互支持、相互配合、细化工作措施，落实人员，明确责任、把各项工作和要求落到实处。（2）加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断完善，加强人员培训，开展经常性