非煤矿山（含尾矿库）事故灾难应急预案.docx

非煤矿山（含尾矿库）事故灾难应急预案非煤矿山（含尾矿库）事故灾难应急预案一、总则（一）编制目的进一步防范矿山生产安全事故风险，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置矿山事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。（二）编制依据依据中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条例等法律、法规和古田县非煤矿山灾难应急预案（修订）的有关规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于除石油天然气开采以外的矿山一般事故灾难的应急处置工作：1.造成或者可能造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤的，或者直接经济损失 1000 万元以下的矿山一般事故。2.县人民政府、乡人民政府领导认为需要处置的矿山事故灾难。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山一般事故灾难造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在乡人民政府统一领导和乡矿山应急救援领导小组组织协调下，各村、乡直有关单位和企业按照各自职责和权限，负责有关矿山一般事故灾难的应急管理和应急处置工作。3.条块结合，属地为主。矿山一般事故灾难现场应急处置的领导和指挥以各村，乡直有关单位和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应的原则，各村应及时启动相应的应急预案。4.依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山一般事故的思想准备、预案准备、物质和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。二、领导小组乡政府成立矿山事故灾难应急救援领导小组（以下简称领导小组）。组长：李晓霞（乡长）副组长：李雄（人大主席）苏卫国（乡人武部长）成员：黄传茂江仰峰陈登欢陈林辉陈锦标兰良弼陈禄春黄新辉林天普张居爱苏桂华郑滔滔领导小组下设办公室，办公室主任由郑滔滔兼任，负责协调应急救援日常工作。联系电话：3950153三、预警机制（一）事故灾难监控与信息报告乡安全生产办公室和有关企业应当根据国家有关规定，对矿山重大危险源进行监控，对可能引发事故灾难的信息进行分析，对可能造成一般以上事故的信息，要及时上乡人民政府和县安监局。（二）预警行动乡安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门接到可能导致矿山一般事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。发生一般及以上等级矿山事故后，各相关企业要及时报告乡安全生产办公室。办公室要及时报告乡政府并密切关注事态发展，做好应急准备，事态严重的，应及时上报乡应急救援领导小组组长，并通报乡直有关单位、专家做好相应的准备工作。四、应急响应(一)事故信息报告和处理1.矿山发生一般事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并于 1 小时内向县人民政府安全生产监督管理部门和各负有安全生产监管职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县人民政府安全生产监督管理部门报告。4.乡安全生产办公室应按规定逐级上报，同时报告本级人民政府。每级上报时间不得超过 2 小时，必要时，乡安全生产办公室可以越级上报事故情况。5、乡安全生产办公室实行 24 小时值班制度，接受全乡事故报告信息。（二）分级响应按照矿山事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故灾难应急响应级别分为 I 级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、III 级（较大事故）响应、IV（一般事故）级响应。事故发生后，发生事故的矿山企业及所在村应立即先行启动本级政府应急救援预案，组织救援，及时向上级政府和安全生产监督管理部门和有关部门报告救援工作进展情况。1.出现下列情况，启动 I 级响应：造成或者可能造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者直接经济损失 l 亿元以上，或者造成特别重大社会影响、事故的事态发展严重，国务院领导认为需要启动响应的矿山特别重大事故灾难。I 级响应按照国家安监总局印发的矿山事故灾难应急预案实施。2.出现下列情况，启动级响应：造成或者可能造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者直接经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下、或者造成重大社会影响，省政府领导认为需要启动响应的矿山较大事故灾难。级响应按照省政府安委会印发的福建省矿山事故灾难应急预案实施。3.出现下列情况，启动