沈阳市和平区太原南街222号“10·21” 较大管道燃气泄漏爆炸事故调查报告.docx

- 1 -沈阳市和平区太原南街沈阳市和平区太原南街 222222 号号“10102121”较大管道燃气泄漏爆炸事故调查报告较大管道燃气泄漏爆炸事故调查报告2021 年 10 月 21 日，沈阳市和平区太原南街 222 号盛王二牛烧烤店，发生管道燃气泄漏爆炸事故，造成 5 人死亡、3人重伤、49 人轻伤，直接经济损失约 4425 万元。事故发生后，省委书记张国清，省委副书记、代省长李乐成第一时间作出批示，并赶赴现场指导应急救援处置。时任省委常委、省政府常务副省长陈向群，时任省委常委、市委书记张雷和市长王新伟亲临现场指导救援工作，并就做好伤员救治、查明事故原因、严肃追究责任等工作提出明确要求。应急管理部、住房和城乡建设部领导高度重视，分别派出工作组赴沈阳指导事故调查和应急处置工作。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例等法律法规规定，市政府成立由市委常委、副市长高伟任组长，市应急管理局、市城乡建设局、市公安局、市消防救援支队、市总工会、 和平区人民政府等单位有关人员为成员的事故调查组，聘请燃气、爆炸、火灾、刑侦、建筑、特种设备等专家和北京理工大学、沈阳市特种设备检测研究院等科研技术机构，邀请大连市有关部门、沈阳市纪委监委和市检察院派员参加事故调查工作。10 月 24 日，辽宁省安全生产委员会对该起较大事故调查处理工作挂牌督办。- 2 -事故调查组坚决贯彻落实应急管理部、住房和城乡建设部和省委省政府、市委市政府领导同志的指示批示精神，坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，通过现场勘验、物证鉴定、检测检验、实地走访、查阅资料、调查询问、专家论证、公估认定等方式，查明了事故发生经过、原因、直接经济损失、人员伤亡情况以及属地政府、有关行业管理部门和单位存在的问题，评估了事故应急救援情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关单位和责任人员处理建议以及事故防范整改措施。经调查认定，沈阳市和平区太原南街 222 号“1021”较大管道燃气泄漏爆炸事故是一起较大生产安全责任事故。一、有关单位基本情况（一）（一）大连建工机电安装工程有限公司（以下简称大连大连建工机电安装工程有限公司（以下简称大连建工公司）建工公司）2003 年 5 月 19 日成立，法定代表人李某，注册资本伍仟万元整，企业类型有限责任公司（混合性经济体，国有股20%、自然股 80%），住所大连市中山区友好街 13 号。相关经营范围及资质：机电工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包贰级、市政公用工程施工总承包贰级、建筑机电安装工程专业承包叁级、压力管道安装 GB 类、锅炉安装改造 3 级等。建筑业企业资质证书有效期至 2021 年 12 月 31 日， 资质类别及等级：机电工程施工总承包壹级，钢结构工程专业承包壹级。 安全生产许可证有效期 2020 年 1 月 13 日至 2023 年- 3 -1 月 12 日。 中华人民共和国特种设备生产许可证有效期 2020年 7 月 9 日至 2024 年 7 月 13 日，许可项目：承压类特种设备安装、 修理、 改造， 许可子项目： 公用管道安装 （GB1、 GB2） 、工业管道安装（GC2）。（二）沈阳燃气有限公司（二）沈阳燃气有限公司2007 年 11 月 16 日成立，法定代表人刘某宇，注册资本6 亿元1，企业类型有限责任公司，住所沈阳市和平区新华路8 号。经营范围包括燃气管网建设（持许可证经营），燃气供应、维护、管理与服务（仅限城市管道燃气）等。燃气经营许可证有效期限：2021 年 9 月 12 日起至 2026 年 9 月 12 日止。建筑业企业资质证书有效期至 2021 年 12 月 31 日， 资质类别及等级：市政公用工程施工总承包叁级。安全生产许可证有效期 2019 年 5 月 3 日至 2022 年 5 月 2 日。（三）沈阳城市燃气规划设计研究院有限公司（以下简（三）沈阳城市燃气规划设计研究院有限公司（以下简称沈阳燃气设计院）称沈阳燃气设计院）1986 年 4 月 17 日成立，法定代表人宇某香，注册资本壹仟万元整，企业类型有限责任公司，住所沈阳市和平区砂阳路 48 号。经营范围包括气源厂、燃气管网、室内外燃气管线、液1沈阳燃气有限公司股权结构是：沈阳燃气集团有限公司持股 25%、沈阳沈西燃气有限公司持股 35%、沈阳沈新燃气有限公司持股 35%、沈阳沈南燃气有限公司持股 5%。沈阳沈西燃气有限公司成立于 2005 年 12 月，股东为沈阳燃气集团有限公司持股 53.6274%，洲际香港集团有限公司持股 25%，烟台埃维投资有限公司持股 21.3726%。2017 年 2 月、2019 年 4 月，中国燃气控股有限公司分别收购洲际香港集团公司、 烟台埃维投资