《应急响应级别及行动内容》讲解了在特定情况下启动一级应急响应的标准和相应的行动措施。当某个流域发生特大洪水、多个流域同时发生大洪水、大江大河干流重要河段堤防发生决口、重要大型水库发生垮坝、多个省、自治区、直辖市同时发生特大干旱或多座大型以上城市同时发生极度干旱时，将启动一级应急响应。在此响应级别下，国家防总总指挥主持会商，防总成员参加，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。财政部为灾区及时提供资金帮助，国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资，铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障，民政部门及时救助受灾群众，卫生部根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构和防汛抗旱指挥机构启动一级响应，依法宣布进入本地区的紧急防汛期，按照国家防洪法的相关规定，行使权力，动员部署防汛抗旱工作，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。
《应急响应级别及行动内容》适用于各级政府和防汛抗旱指挥机构，特别是在面临特大洪水、多流域大洪水、重要堤防决口、大型水库垮坝、特大干旱和城市极度干旱等极端自然灾害时。该文件为相关部门提供了明确的操作指南，确保在紧急情况下能够迅速、有效地采取行动，减少灾害带来的损失，保障人民生命财产安全。
