应急能力建设亟待加强.docx

应急能力建设亟待加强应急能力建设亟待加强5 月 30 日，国务院安委办公室通报了近期盲目施救导致较大事故多发情况。近期，因盲目施救导致事故扩大的较大事故呈多发态势，5 月份以来已发生 11 起，事发时只有 14 人涉险，最终导致 40 人死亡、8 人受伤。盲目施救导致事故死亡人员增多，其根本原因在于作业人员安全意识淡薄、自救互救能力低，出现这些问题的症结是企业应急能力低，安全教育培训不到位，应急预案不完善、没有配备必要的防护用具、不按规定进行应急演练，即使有应急演练，在不少的企业也是只演不练，作业人员缺乏实战经验，不知危险是什么，不懂操作步骤，不会自我救护，更谈不上互相救助了。安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，必须做好事前预防、事中应急和事前处理三篇文章。“凡事预则立，不预则废。”安全生产必须关口前移重心下移，突出事故预防这个关键环节。但是安全是相对的，危险是绝对的，生产过程中人、机、物、环境等方面的危险因素失去控制，预防措施不到位，安全隐患不及时消除，事故发生不可避免。因此，加强作业过程中的危险源辨识和分析，据此制定事故应急救援预案和措施，强化事故应急管理成为安全生产的最后一道“防火墙”。时下不少生产经营单位应急管理不到位，表现在以下几个方面：一是应急预案形式化，形式主义。只注重有预案，预案要件齐全，至于预案是否切合本企业实际，是否是从本企业的事故和伤害诊断情况作出的，是否具有针对性等等不管不问，应急预案不是为出现事故救援设置，是为检查准备的。二是应急培训表面化，面子工程。应急预案是否下发到企业的每一个从业人员，是否对不同岗位的从业人员进行针对性的安全培训，是否达到培训的目的和要求，不清不楚，仅仅是补一些培训记录了事。预案的形式化决定了应急培训教育的空洞和不切合实际。三是应急演练走过场。由于应急预案不完善，没有针对性，又缺乏演练方案，应急演练不可避免地存在被动应付的迹象。有些企业不管行业企业特点和可能发生的事故，一提预案演练就是消防演练；有些企业没有营造真实的场景，搞“排演”；有些企业要么不管综合预案专项预案“一锅煮”，要么撇开原有的预案，另起炉灶；不少企业应急器材不足，没有组织所有的相关人员参加演练等等。因此，发生生产事故后，盲目施救造成事故扩大自然顺理成章。所以，要进一步做好安全生产工作，有效防范和坚决遏制因盲目施救导致事故扩大的情况，必须全面落实企业安全生产主体责任，进一步强化安全宣传教育，加大应急管理能力建设，完善应急预案，加强应急演练，增强从业人员自救互救能力。