岳阳县烟花爆竹生产安全事故应急预案（2020年新修订）.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 岳阳县烟花爆竹生产安全事故应急预案（2020 年新修订） 1 总则 1.1 编制目的 在发生烟花爆竹生产安全事故时，能迅速、有效、有序地组织和开展 应急救援工作，最大限度地减少事故造成的群众伤亡和财产损失，特 制定本预案。 1.2 工作原则 （1）以人为本、生命至上、事故单位自救和社会救援相结合。 （2）统一指挥、部门联动、分级实施、分工负责、快速反应。 （3） 事发地乡镇人民政府(办事处)先期处置， 事故发生单位承担救援 费用。 （4）公安部门负责处置燃放、运输类烟花爆竹生产安全事故；应急 部门负责处置烟花爆竹生产经营类事故。 （5）整体规划、平战结合、资源整合、常备不懈。 1.3 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境保护法 中华 人民共和国消防法 生产安全事故应急预案管理办法 生产安全事 故报告和调查处理条例 烟花爆竹安全管理条例 烟花爆竹经营许 可实施办法等。 1.4 适用范围 本预案适用于发生在岳阳县辖区范围内烟花爆竹在运输、 经营、 储存、 燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。 欢迎光临安全人之家 https:/ 1.5 应急预案体系及预案衔接 岳阳县烟花爆竹生产安全事故应急预案 （以下简称“县烟花爆竹应 急预案”）是全县烟花爆竹生产安全事故应急预案体系的总纲，是县 人民政府应对本县烟花爆竹生产安全事故应急救援的规范性文件和 行动指南，由县应急局牵头制定并报县人民政府公布施行，抄送市应 急局备案。各乡镇人民政府(办事处)、各相关单位的烟花爆竹生产安 全事故预案依照本预案进行编制。 2 岳阳县烟花爆竹行业基本情况及风险分析 2.1 烟花爆竹行业基本情况 目前，岳阳县辖区内烟花爆竹经营（批发）企业共有 2 家，储存仓库 2 个。4 个零售摊点的烟花爆竹配送均由 2 家烟花爆竹经营（批发） 公司分别承担。 春节及重要节假日以及大型晚会、 商家大型促销活动， 可能会举行烟花爆竹焰火晚会，集中燃放烟花爆竹。 经过普查，按照危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)标准 进行辨识， 辖区内所有烟花爆竹储存仓库单个储存量不构成重大危险 源（烟花爆竹仓库储存临界量为 50T） 。 2.2 事故风险分析 烟花爆竹属爆炸品，具有遇高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、 暗火（火星）可能发生燃烧或爆炸的共有特性。烟花爆竹在储运、销 售、燃放过程中可能发生的主要危险是着火、爆炸、毁物、伤人。烟 花爆竹经营过程中的主要危险目标是仓库， 其危险性主要表现为爆炸 事故，同时引发火灾事故。烟花爆竹生产安全事故具有事发突然、发 欢迎光临安全人之家 https:/ 展迅速、危险性大、影响范围广、极易造成大范围或重大人员伤亡等 显著特点。在运输、经营、储存、燃放过程中，稍有不当或疏漏，极 易引发事故。 事故类型主要包括：烟花爆竹发生爆炸以及引发的火灾、建筑物倒塌 等次生灾害而导致人员伤亡。发生事故的原因主要是管理不善、监控 不力、操作不当、运输不妥和设施、设备存在隐患缺陷等，另外，自 然灾害、其他事件也可能造成或衍生烟花爆竹生产安全事故。 2.3 烟花爆竹生产安全事故的处置措施 针对烟花爆竹生产安全事故， 主要采取浇水淋湿、 引爆、 隔离、 覆盖、 转移、收集等处置措施。在应急救援工作中，主要任务是抢救受伤人 员， 防止再次爆炸， 可能要采取紧急疏散、 转移群众的应急救援措施。 预警级别、事故级别与响应级别：烟花爆竹生产安全事故预警级别分 为一般（IV）级、较重（III）级、严重（II）级和特别严重（I 级）级 四级。事故级别划分为一般（IV）级、较大（III）级、重大（II）级、 特别重大（I）级四级。根据不同的预警级别和事故级别采取不同的 响应级别，事故的响应级别分成 IV 级响应、III 级响应、II 级响应、I 级响应。 3 组织体系及相关职责 3.1 指挥机构及职责 县设立烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“县应急指 挥部”） 。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县政府办分管 副主任、县应急局局长、县公安局分管副局长任副总指挥，指挥部设 欢迎光临安全人之家 https:/ 在县应急局。 主要职责:统一领导和指挥全县烟花爆竹生产安全事故应急救援工作; 负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜;协调部门、地方、相关 单位应急救援工作;协调驻地部队参加特别重大事故应急救援工作;决 定启动县应急救援预案。 3.2 办事机构及其职责 3.2.1 县应急局应急指挥中心 设置县应急局应急指挥中心(以下简称“县应急指挥中心”)，作为县烟 花爆竹生产安全事故应急救援指挥部的日常管理办事机构。 其主要职责为:负责 24 小时应急值班工作，及时报告重要情况，传达 和落实县委、县