《坚持以人为本安全发展》讲解了交通邮电系统在2008年的安全生产工作情况及取得的成绩，并对2009年的工作进行了全面安排部署。该文回顾了2008年交通邮电系统各单位深入贯彻市委、市政府的安全生产工作部署，坚持落实“六个百分之百”、“六个抓好”和“六个一定要”的工作要求，深入开展平安交通建设活动，确保全年安全生产稳定。文中指出，2008年实现了工伤死亡事故等7个零的好成绩，特别是在奥运期间，全系统通过超常举措和过硬作风，确保了不发生恐怖袭击事件和重特大事故，成功完成了安保任务。同时，文中强调了领导重视和投入力度的空前增加，通过召开12次安全生产会议、下发17个文件，确保了安全生产工作的有效推进。隐患排查治理方面，通过不间断的拉网式检查，共查出隐患756件，提出整改意见900余条，有力推动了安全生产工作的扎实开展。
《坚持以人为本安全发展》适用于交通邮电系统的各级管理人员和技术人员，尤其是负责安全生产工作的相关人员。该文档为这些人员提供了2008年安全生产工作的详细总结，帮助他们了解过去一年的成功经验和不足之处，以便在未来工作中更好地制定和执行安全生产措施。此外，文档还为2009年的工作提供了明确的目标和思路，适用于需要参与或监督安全生产工作的所有单位和个人，确保各单位能够继续巩固和发展良好的安全生产态势，保障系统的持续稳定运行。
