国外煤矿（矿山）安全法规的主要特点.docx

国外煤矿（矿山）安全法规的主要特点国外煤矿（矿山）安全法规的主要特点国外主要煤矿（矿山）法规南非矿山健康与安全法：1996 年 5 月 30 日通过，1997 年 1 月 15 日生效。该法共 8 章：立法目的、矿山健康与安全、健康与安全代表和委员会、三方机构、矿山健康和安全监察局、部长的权力、法律诉讼和违法行为、总则。前苏联煤矿和油页岩矿安全规程：于 1986 年 9 月由前苏联煤炭工业部和矿山监察委员会批准发布。主要包括采掘工作、井下巷道通风和煤尘瓦斯管理制度、矿井运输和提升、电气设备、防火与灭火。美国联邦法典（矿产资源卷节选）：1998 年颁布，其中第 75 部分是地下煤矿的强制性安全标准，第 77 部分是露天煤矿及地下煤矿露天部分强制性安全标准。美国联邦矿山安全与健康法：本法由美国国会众参两院审议通过，又称为“1977 年联邦矿山安全卫生法”，内容以“井工煤矿法定安全暂行标准使用范围”为主。波兰地质与采矿法：这是一部比较全面和完整的法律，对矿山安全生产做出了基本规定，规定任何公司在井下从事活动必须获得许可证。德国煤矿安全管理条例：分四个部分：关于井下作业和井上作业的规定；地下开采的附加规定；地面作业的附加规定；结论。1970 年颁布，1984 年修正。澳大利亚新南威尔士州煤矿管理法：该法是新南威尔士州颁布的法律。印度矿山法：又叫1952 年矿山法，主要包括：关于安全和保健的规定、工作时间和限制、带薪休假、法规条例及细则、处罚与处罚的程序。共十章。日本矿山保安法：1973 年 7 月修正。本法中的“保安”指防止对矿山人员造成危害、保护矿物资源、保全矿山设施和防止矿害。总计四章。安全法规的主要特点立法层次高，权威性强美国、俄罗斯、南非、韩国等国家对煤矿（矿山）的立法非常重视，煤矿（矿山）的安全立法都由国会审议通过，并由总统颁布。美国各种立法机构和政府各部门都有权参与立法活动，但各种法律必须经过议会批准，并由总统颁布后生效。各州政府可根据本州的实际情况，制定本州的矿山安全卫生法规，但不能与联邦矿山安全与健康法有冲突，标准比联邦法更加严格。美国政府在 40 年代初就颁布了第一部联邦煤矿安全法规，规定由内务部矿业局对煤矿进行监督检查并提出建议。1969 年，联邦政府颁布新的煤矿健康与安全法，这是美国历史上最严格最全面的煤矿安全法规；1977 年对此法进行了重大修订，增加了金属和非金属矿山安全法规内容，修订后的法规名为联邦矿山安全与健康法，依据此法建立了独立的、有权威的安全监察部门矿山安全与健康局，原由内务部领导，1989 年划归劳工部，负责执行联邦矿山安全法。另外，规定对矿山安全法规的任何修订，也必须经国会讨论通过。前苏联制定的前苏联国家工业安全生产及矿山监察委员会工作条例，由前苏联部长会议批准后颁布。南非 1996 年矿山健康与安全法（南非共和国成文法采矿和矿产类），由总统颁布。依据此法，建立了矿山健康与安全监察局。印度矿山法由议会通过，适用于全印度。依据此法组成了执行委员会，委员会接受中央政府的委托，对事故或其他事项进行调查并提供有关报告；委托或按规定对于依据本法发出的通知或命令，或依据本法制定的法规、条例或细则的任何上诉或异议可以依据本法进行听证和裁决。韩国 1989 年 3 月 22 日颁布的“矿业法施行令”，由韩国总统颁布。法律体系严密，完整性强美国、前苏联、印度、韩国除了制定煤矿（矿山）安全法律外，还制定了一系列相配套的安全规程或实施细则，建立了完善的法律、法规体系。美国矿山安全与健康局制定的矿山安全与健康标准，包括了煤矿和非煤矿的详细标准：从设计到施工、从开工到报废、从地面到地下、地质测量、采煤、掘进、通风、瓦斯、煤尘、防火、治水、环保、复田、提升、运输、机电设备、仪表器具、检验程序、取样方法、授权单位、收费标准、人员资格、培训考试、事故登记、调查处理、起诉、奖惩赔偿等无所不包。此外，各州政府还根据情况，制定本州的法规，作为补充。由于有了全面严格的法规，煤矿安全工作走上了正规化、法制化的轨道，煤矿安全状况明显改善。进入 90 年代，煤矿事故继续减少，保持世界最好水平。前苏联制定的煤矿和油页岩矿安全规程，内容十分具体。为了更有效地实施该规程，还制定了实施细则，如：井下巷道掘进和支护、采区说明书编制细则，处理事故计划编制细则，检测矿井大气成分、确定矿井瓦斯涌出量和矿井沼气等级细则，安全使用矿井空气调节装置细则，风流反向和通风机反风装置运转检验细则，巷道充满瓦斯，调查、统计和防止充满瓦斯细则，通风计划编制，矿井瓦斯浓度检测以及自动化沼气浓度检测仪使用细则，突出危险的矿井开采急倾斜煤层电气设备使用和供电细则，瓦斯矿独头巷道中局部通风机供电和电气设备的使用细则，瓦斯和煤尘危险矿井的矿用一般型和通用型电气设备的使用细则，电压在