《加强基础工作建设本质安全型露天煤矿》讲解了建设本质安全型露天煤矿的必要性和实施路径，强调了煤矿作为高危行业的特殊性，指出实现安全生产是企业经济效益和社会稳定的前提。文章指出了传统观念认为煤矿事故不可避免，但通过严格遵守标准和规程作业，可以将事故率降至最低，甚至实现零事故。这代表了一种安全管理理念的转变，即从“要人安全”向“人、装备、环境、制度本身就安全”的本质安全过渡。文中还强调了党中央、国务院对煤矿安全工作的高度重视，并指出应将安全工作上升到讲政治的高度去认识，始终坚持“以人为本、安全第一”的理念。此外，文章详细阐述了安全与效益之间的辩证关系，强调二者不可偏废，必须两手抓。最后，文章提出要加强基层、基础“双基”工作，把安全工作的重心放在基层班组，建立有效的管理办法和考核机制，提高班组自身管理水平，确保安全生产方针政策在煤矿得到彻底贯彻。同时，强调安全培训的重要性，指出必须提高从业人员素质，创新培训思路，使员工具备必要的业务技术和安全意识。
《加强基础工作建设本质安全型露天煤矿》适用于全国范围内的露天煤矿企业及其相关从业人员，特别是企业管理层和技术人员。该文件不仅为煤矿企业提供了一个系统化的安全管理框架，还为各级管理人员提供了具体的操作指南。对于煤矿企业的班组长、安全员以及一线工人来说，这份文件提供了明确的安全管理要求和行为规范。通过对安全管理理念的更新和具体措施的实施，能够有效提升煤矿企业的整体安全水平，减少事故发生率，保障员工生命安全和身体健康，从而促进企业的可持续发展。此外，该文件也适用于地方煤炭管理部门及安全监管部门，为他们提供监管依据和技术支持。
