《煤矿承包队伍的安全管理》讲解了煤矿承包队伍安全管理存在的问题及其导致事故多发的原因，并提出了具体的改进措施。文章指出，由于管理力量弱、技术力量薄弱以及缺乏专职安全管理人员，外包队在人员配置上存在严重不足。此外，外包队伍素质低下也是事故发生的重要原因，这些队伍为追求经济效益，承揽超过自身能力范围的工程，招揽大量临时工和农民工，仅进行简单培训即安排上岗，特殊工种更是普遍无证上岗。外包队成员变动频繁，自由散漫，缺乏责任感，难以接受管理和教育，进一步增加了管理难度。施工条件差、现场隐患多也是重要原因，外包队往往承接自然条件较差的边角工程，且由于人员素质低，更易发生事故。以包代管现象普遍存在，母公司疏于管理，煤矿企业对外包队伍管理不到位，使得安全管理漏洞百出。现行法律法规对事故责任人的处罚力度不够，无法引起外包队足够重视，导致事故教训难以吸取。针对这些问题，文章提出了加强资格审查、推行安全认证制度、强化监督检查、实施安全条件评价制度及加强职工培训等方法，旨在提高外包队的整体水平，从根本上提升其安全系数。
《煤矿承包队伍的安全管理》适用于煤矿行业中的各类外包施工单位及其管理人员，尤其是那些负责外包工程的企业和个人。该文档还适用于煤矿企业的安全监察部门，为其提供对外包队伍进行有效监管的指导。对于希望改善外包施工队伍安全管理现状、减少安全事故发生的煤矿企业及相关从业人员，此文档提供了切实可行的操作指南。同时，对于制定和完善相关法律法规的机构，本文也提供了重要的参考依据。
