《实施安全许可制度加强非煤矿山安全监管》讲解了非煤矿山安全生产存在的主要问题，并探讨了如何通过实施安全许可制度来加强这一领域的安全监管。文章指出，非煤矿山具有点多面广、企业规模小、管理者和从业人员素质参差不齐等特点，因此成为安全监管部门工作的重点和难点。文中具体分析了六个方面的主要问题：法规建设滞后、监管体制不健全、企业管理水平不高、中介机构不成熟、安全培训亟待加强以及工伤保险与事故预防脱节。首先，法规建设滞后表现为矿山安全立法虽已启动较早，但未能形成完整的法规体系，一些标准亟需修订补充。其次，监管体制不健全体现在监察机构变动频繁，专职人员少，监管力量薄弱。第三，企业管理水平不高包括生产规模小、工艺落后、装备水平低等。第四，中介机构尚处于起步阶段，市场发育不成熟，服务水平不足。第五，安全培训缺乏保障，从业人员文化素质低、技能差。最后，工伤保险费率机制不完善，高风险企业缺乏事故预防积极性。这些问题导致非煤矿山伤亡事故多发。
《实施安全许可制度加强非煤矿山安全监管》适用于各级安全生产监督管理部门，尤其是负责非煤矿山行业的监管人员。该文对非煤矿山企业主和管理人员也具有指导意义，帮助他们了解当前安全生产中存在的问题及改进方向。此外，对于从事非煤矿山安全生产研究的专家学者，本文提供了丰富的实际案例和数据支持，有助于深入研究相关政策和技术措施。同时，文中提到的安全许可制度也为相关行业协会和中介服务机构提供了参考，以便更好地为非煤矿山企业提供技术支持和服务。总之，本文适合所有关注非煤矿山安全生产的个人和组织阅读。
