盐城市城南新区刘书存冷藏厂“9·1”触电事故调查报告.docx

盐城市城南新区刘书存冷藏厂“91”触电事故调查报告2016 年 9 月 1 日下午 17 时左右，位于盐城市城南新区伍佑街道的盐城市城南新区刘书存冷藏厂，在对厨房操作间外侧过道进行改造安装小型钢结构彩钢板棚时，发生一起触电事故，造成 1 人死亡。事故发生后，市安监局城南分局第一时间在事故统计系统中进行上报，并进行了初步调查，鉴于死者死因存疑，经盐城市公安局城南新区分局伍佑派出所委托盐城市公安局物证鉴定所进行法医学尸体检验，确认死因为电击，该起事故为生产安全事故。根据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法 （盐政规发20148 号）相关规定要求，市政府委托市安监局会同市监察局、公安局、总工会、商务局等部门和单位于 2016 年 12月 7 日组成事故调查组对该起事故进行调查。同时，事故调查组邀请市检察院派员，并聘请电气专家参加事故调查。事故调查组通过对事故现场取证分析、查阅相关资料、询问有关当事人并根据专家论证意见，现已查明事故发生经过和事故原因，认定了事故性质和事故责任，提出了对相关事故责任单位和责任人员的处理建议，同时提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位概况及有关情况（一）盐城市城南新区刘书存冷藏厂概况盐城市城南新区刘书存冷藏厂（以下简称“刘书存冷藏厂”） ：位于盐城市城南新区伍佑街道办事处伍西村五组 104 号，类型为个体工商户，组成形式为个人经营，经营者为刘书存，工商注册日期为 2011 年 3 月 2 日。经营范围为水产品仓储与销售；散装食品批发与零售（除食盐批发） ；餐饮服务；棋牌服务。2016 年初，为开展餐饮服务，刘书存冷藏厂在其工商注册的餐饮服务场所对外挂“珠溪铭苑大酒店”招牌（“珠溪铭苑大酒店”名称未经工商注册） 。（二）盐城市城南新区刘书存冷藏厂建设和经营情况刘书存冷藏厂经营者为刘书存，男，40 岁，家住城南新区伍佑街道伍西村五组 104 号 （2007 年 10 月前在伍西村八组居住） 。 因原居住房屋年久失修，2007 年 10 月，刘书存向原亭湖区伍佑镇人民政府申请迁建宅基地到伍西村五组居住，2008 年 2 月份市国土局向其颁发了建设用地批准书 （亭湖区2008伍字第 057 号） ，批准用地面积 135 ，建、构筑物占地面积94.5 ，建设工期 2008 年 2 月至 2009 年 2 月。亭湖区伍佑镇人民政府于 2008 年 2 月向其颁发建设工程规划许可证 （编号：20080008） ，建设项目名称为：主房、厨房改建。建设规模为：主房改建 1582=240，檐高 6.2m；厨房改建 852=80 ，檐高 5.6m。与此同时，刘书存又租用该宅基地旁伍西村村民严长华的一亩三分自留地，新建冷藏厂。冷藏厂自 2008 年 4 月 8 日开工，同年 6 月主体工程完工，刘书存在其宅基地和租用的自留地上砌筑围墙，并建成两层楼房，其中一层为冷库（共9 间冷库） ，二楼为自己居住使用。因该建筑物及其附属设施占地已达 800左右，超过建设用地批准面积，2008 年 6 月 7 日，原伍佑镇国土所工作人员蔡玉高、彭正东等人与刘书存谈话了解情况，制作了土地违法案件调查笔录及土地违法案件现场勘测笔录 ，并拍摄了现场照片，指出其违法用地行为，要求其停工，拆除围墙，听候处理。刘书存口头作了整改承诺。但此后，伍佑镇国土所未对该土地违法行为进行进一步处理。刘书存则继续施工，直至全部完工。2011 年 3 月 2 日， 刘书存向盐城工商局亭湖分局伍佑工商所申请办理冷藏厂工商营业执照。在申办执照过程中，刘书存本人书面承诺位于盐城市亭湖区伍佑街道办事处伍西村五组 104 号的住所（经营场所）为非住宅；同时，伍佑街道办事处也为其出具了非居住用房的证明。原盐城工商局亭湖分局伍佑工商所工作人员施建全等人出具了“经现场核查， 盐城市亭湖区伍佑街道办事处伍西村五组 104 号系经营性用房”的 申请材料核实情况报告书 。同日，盐城工商局亭湖分局发出准予个体工商户登记通知书 （编号：个体工商户登记2011第 03020005 号） ，明确字号名称为：盐城市亭湖区伍佑刘书存冷藏厂；经营场所为：亭湖区伍佑街道办事处伍西村五组 104 号（12） ；经营期限为 2011 年 3 月 2 日至 2014 年 3 月 1 日；经营范围为预包装食品批发与零售。此后，刘书存于 2014 年 3 月 24 日申请变更登记，将原经营范围变更为散装食品批发与零售（除食盐批发） ，水产品仓储与销售。2015 年 10 月 8 日，为增加餐饮服务和棋牌服务经营项目，刘书存再次申请变更登记，将经营范围变更为：水产品仓储与销售；散装食品批发与零售（除食盐批发） ；餐饮服务