长沙市高新区湖南天劲制药有限责任公司污水处理改造工程施工工地“8·8”触电事故调查报告.docx

长沙市高新区湖南天劲制药有限责任公司污水处理改造工程施工工地“88”触电事故调查报告2015 年 8 月 8 日 16 时 20 分左右， 位于长沙市高新区麓谷街道的湖南天劲制药有限责任公司污水处理改造工程施工工地发生一起触电事故，造成 1人死亡、 直接经济损失 73.7 万元。 事故发生后， 根据 安全生产法 和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规的规定，长沙市人民政府批准成立了由市安全监管局副局长谭应球任组长，市安全监管局、市监察局、市公安局、市住房城乡建设委、市总工会和高新区管委会为成员单位的长沙市高新区湖南天劲制药有限责任公司污水处理改造工程施工工地“88”触电事故调查组，同时邀请了市人民检察院参与事故调查工作。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和技术鉴定分析，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故相关单位基本情况1、湖南湘牛环保实业有限公司（以下简称湘牛环保实业公司） 。该公司成立于 2000 年 5 月 18 日，在湖南省工商行政管理局登记注册，注册号为430000000018589，法定代表人贺志勇。该公司是一家以环保工程总承包为主，集环境工程技术开发、设计、施工、运行管理以及环保设备制造为一体的企业，具有环境工程（水污染防治工程、大气污染防治工程）设计专项甲级、环保工程专业承包二级资质。安全生产许可证号为（湘）JZ 安许证字2007000258-02（2） ，有效期至 2017 年 1 月 2 日。公司办公地址位于长沙市高新技术产业开发区金瑞创业基地原晶源电子检测中心 3 楼375 房。2、湖南天劲制药有限责任公司（以下简称天劲制药公司） 。该公司成立于1996 年 1 月 28 日，在长沙市工商行政管理局登记注册，注册号为430000000016950，法定代表人陈福元，为有限责任公司。经营范围为研制、生产、销售（限自产）合剂，收购、销售农副产品，销售食品添加剂、化工原料及添加剂、机械设备。公司办公地址位于长沙市高新技术产业开发区麓松路 659 号。（二）天劲制药公司污水处理改造项目施工情况天劲制药公司于 2009 年整体搬迁到高新技术产业开发区，搬迁后该公司建有一座日处理污水 120吨的污水处理站，污水排放标准为三级。近几年来，随着公司生产能力的扩大，污水排放量也有所增加。为了满足公司生产的需要，公司决定对污水处理站进行改造，将日处理污水 120 吨增加到 150 吨，同时将污水排放标准由三级提高到一级。公司于 2015 年 5 月 20 日发出招标邀请书，于 6月 12 日开标，中标单位为湘牛环保实业公司，中标价为 87.85 万元。双方签订了总承包合同书，承包方式为包设计、包施工、包验收合格、包工包料、保工期、保质量、包现场安全文明施工的工程总承包方式。总承包合同签订后，湘牛环保实业公司法定代表人贺志勇授权公司营销部副部长张汨源全权代表公司从事天劲制药公司污水处理改造项目的所有内容，授权期限一直到项目完成。张汨源请示公司同意后，将其中的土建施工分包给了多年前与公司有过合作关系的个人邹正良。双方没有签订承包合同，但是签订了安全协议。土建部分建筑面积约 125 平方米，主体结构为全地埋式结构，主要分为隔油池、调节池、污泥池和厌氧池等功能池，每个功能池深 5.5 米。土建部分于 2015 年 7 月 23 日正式开工，至事故发生时已经完成土方挖掘，正在进行混凝土墙体浇筑。经查，该项目因为工程量不大，天劲制药公司没有聘请监理单位，也没有成立项目管理部，工程的质量和安全监理主要由公司的副总经理许必祥负责。邹正良队伍施工期间，湘牛环保实业公司未向工地派出过专职安全生产管理人员，也未组织施工队伍进行教育培训。（三）对事故潜水泵的电气性能测试情况事故技术鉴定专家组根据单相异步电动机试验方法（GB/T 9651-2008） 和 小型潜水电泵（JB/T 8092-2006）的要求，在实际冷态下采用兆欧表（ZC25-3）对事故潜水泵电机主、副绕组的绝缘电阻进行测试。经测量，主绕组绝缘电阻为 0M ，副绕组绝缘电阻为 0.1M ，未达到标准电动机的定子绕组电阻冷态下不低于 50M的要求。测试数据表明，该潜水泵电机主绕组绝缘损坏，线圈与外壳短接，导致潜水泵漏电。 （四）事故潜水泵供电情况由于旧污水池进水管溢流，造成污水大量流入新建水池施工场地，为便于施工，邹正良施工队伍启用两台潜水泵（一台为 220V、1.1kW,一台为 220V、0.75kW）进行抽水。潜水泵供