竹溪县中峰镇“10.23”一般触电事故调查报告.docx

竹溪县中峰镇“10.23”一般触电事故调查报告2015 年 10 月 23 日 11 时许，竹溪县广播电视信息网络有限公司一名施工人员在中峰镇长岭村 3 组架设网络光纤时，发生一起触电事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 75 万元。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规和市人民政府 2015 年第 26 号专题会议纪要关于全市生产安全事故提级调查的要求， 2015 年 11 月 4 日， 市政府依法成立了竹溪县中峰镇“10.23”一般触电事故调查组。调查组由市安监局、监察局、公安局、总工会和竹溪县政府等单位组成，并邀请市人民检察院派员参与事故调查。事故调查严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则， 深入细致地开展了调查工作。 调查组通过走访了解、 调查取证、技术鉴定和综合分析，查明了事故发生的原因和经过、人员伤亡和经济损失情况，查清了事故报告情况，认定了事故性质，提出了对相关责任单位、人员的责任认定及处理建议和防范措施。现将调查情况汇报如下：一、基本情况（一）事故单位及相关单位基本情况1.竹溪县秀辉搬运部（以下简称“网络施工单位”，成立于 2013 年 8 月 27日，营业执照注册号 420324600095171（1-1） ，类型：个体工商户，经营场所：竹溪县城关镇建设路 365 号（佳佳鑫建材市场内） ，经营者：肖辉，组成形式：个人经营，经营范围：货物搬运服务，数码产品、办公耗材、办公设备零售，网络组建及通迅工程（线路）维修等。2.十堰市广播电视信息网络有限公司竹溪支公司（以下简称“竹溪广电网络公司”） ， 成立于2015年8月21日， 营业执照注册号420324000019008 （1-1） ，机构代码：352332885，机构类型：企业非法人，地址：竹溪县城关镇公园路 6 号，负责人：袁隆双。经营范围：有线数字电视产业的投资及运营管理；有线数字电视技术的开发及应用；有线数字电视相关产品的研发、生产和销售；网络工程设计、安装、调试及维修等。3. 国网湖北省电力公司竹溪县供电公司（以下简称“竹溪县供电公司”） ，成立于 1999 年 5 月 18 日，营业执照注册号 42032400000352，企业类型：内资企业法人分支机构（非法人） ，营业场所：竹溪县城关镇鄂陕大道 337号，负责人：海朋洲。经营范围：从事电力、热力生产销售、承揽电力工程、土建工程及其它工程的设计、安装、调试、运行、检修（凭有效资质） 、生产销售电力机械、设备、产品及配件。（二）网络工程建设及线杆使用协议情况1.网络工程建设协议情况。2015 年 6 月 2 日竹溪县广视信公司副总经理何鑫与竹溪县秀辉搬运部肖辉签订了 网络工程协议书 ， 该协议书第二条“合作内容”中，甲方（竹溪县广视信公司）将网络建设工程中的线路架设、数据通信、地下管线、宽带布线、数据专线、VPN 专线、有线电视新建安装、网络改造及维护等工程承包给乙方（秀辉搬运部）施工，承包方式为包工不包料。2.线杆使用协议签订情况。2009 年 9 月 13 日竹溪县供电公司与竹溪广电网络公司签订了协议书 。协议确定竹溪县广电网络公司无偿为竹溪县供电公司提供 18 条 2M 电路及相关设备，确保 15 个乡镇供电所、变电站数据传输畅通。为 15 个供电所免费提供一户电视信号，对供电公司在册职工收视费实行优惠（交基本包费用，收看全包节目，通双向网的范围内开通互动包） ，竹溪县广电网络公司无偿使用竹溪县供电公司辖区内杆路资源。 该协议第七条约定“乙方 （竹溪县广电网络公司） 在需要使用甲方 （竹溪县供电公司）杆路时，需将使用杆路情况交甲方生技部门审批，甲方生技部门批准同意后，通知所在乡镇供电所监督实施，线路施工必须符合工程规范，与甲方线路保持安全距离，并不得造成甲方杆路损伤，危及安全，不在断连处预留电缆，乙方在线路施工完毕后必须报请甲方验收”。（三）供电线路情况竹溪县中峰镇 10KV 南 54 高桥线长岭支线始建于 1992 年，2002 年经过农网改造， 目前线路型号为 LGJ-35 钢芯铝绞线， 事故点的杆号为长岭支线 005号至 004 号杆之间，档距 80 米。（四）架设光缆审批及施工项目情况1.项目审批情况： 据竹溪广电网络公司提供的 竹溪覆盖项目建设审批表 ，该项目立项编码：竹溪 FG2015081648 号，项目名称；竹溪分公司中峰镇长岭村 FTTB+EOC，项目类型：宽带乡村建设，项目申报预算资金：82989元，项目审报单位：溪广电网络公司，项目负责人袁隆双，技术负责人何鑫。项目审批采用网上审批方式，2015 年 8 月 16 日 15：00 时，竹溪支公司副总经理何鑫在审批表中签批“同意”意见，8 月 17 日 09：14 时，项目