北京宣武区重大突发危机事件应急预案.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 北京宣武区重大突发危机事件应急预案 为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应 速度和协调水平，确保我区迅速有效地处理各类重大突发危机事件， 将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大 限度地保障人民群众的生命财产安全， 根据国务院和北京市有关规定， 结合我区实际，制定本预案。 一、预案适用范围 1因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾 等。 2因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危 险品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒 等。 3因社会对抗和冲突而引发的突出事件：重大群体事件如罢工、集 会、游行、示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、战争、恐怖暴 力活动等。 上述给我区正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影 响和严重后果的重大突发事件，超出有关职能部门有效处理能力，需 要本区更多的职能部门做出响应、 或本区域以外的职能机构给予援助 时，即启动本预案。 二、实施原则 属地管理，条块结合的原则。对重大突发性危机事件的处理，由 区政府统一指挥协调相关部门， 保证对突发事件的有效控制和快速处 欢迎光临安全人之家 https:/ 置。 平战结合，以平备战的原则。将事前预防与事后应急有机结合， 按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高 危机防范水平。 依法管理，分级控制的原则。严格执行国家有关法律法规，根据 危机发生的具体情况实行三级预警，对重大突发危机事件的报告、控 制实施依法管理和处置。 系统联动，资源整合的原则。发生重大突发事件，充分利用和发 挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、 信息、工作方式进行资源整合，保证实现区一级的统一指挥和调度。 快速反应，科学应对的原则。各系统、各街道建立预警和处置突 发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出 现危机， 确保发现、 报告、 指挥、 处置等环节的紧密衔接， 及时应对。 三、重大突发危机事件的分类及启动标准 （一）重大突发危机事件的分类。 1灾害突发事件；2安全生产事故；3疫情；4社会对抗群体 事件。 （二）启动标准。 灾害突发事件： 因自然灾害造成一次死亡 3 人以上或受伤 10 人以上， 受灾面积直接 经济损失 100 万元以上，受灾人口超过 100 人；发生 5 级以上破坏性 地震或 10 年一遇水灾，造成房屋倒塌和人员伤亡，引起交通阻断造 欢迎光临安全人之家 https:/ 成严重影响的。 安全生产事故：一次死亡 3 人以上或受伤 10 人以上，发生重大或特 大污染，需要市区多部门救援响应的。 发生二级以上疫情的。 社会对抗群体事件： 发生重大群体事件造成严重社会影响或引起中央和北京市委市政府 高度关注，虽人数少但影响大、危害程度大的破坏性活动。 按照国家关于灾害或事故行业标准，由地区政府处置和响应的，市 委市政府指令由本区处置的。 危机事件不构成以上危害程度，降为二级或三级标准，启动相应的 应急预案。 四、指挥系统及指挥协调职责 （一）指挥系统。 分三级设置重大突发危机事件指挥系统。危机事件即发，即自动生 成宣武区处置重大突发危机事件指挥部。 指挥部视危机情况启动对应 的应急方案，负责对本行政区域重大突发危机事件进行紧急救援。一 级危机由区委书记、区长担任总指挥，区委主管副书记、副区长担任 副总指挥， 成员由驻区中央和市属单位领导、 区属相关部门领导组成； 二级危机由区委主管副书记、主管副区长担任总指挥，成员由危机源 所在的街道和系统党、政负责人、区属相关部门领导组成；三级或三 级以下事故在危机源系统内依照工作职责处置。 （二）指挥协调职责。 欢迎光临安全人之家 https:/ 1在总指挥的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援预案 的组织和实施； 组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工 作，力争将损失降到最低程度；根据危机状态，统一部署应急救援预 案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 2根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行 调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人 员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系， 使危机应急救援预案不断得到更新和完善。 3根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作；在本行政区域内 紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。 4在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持密切联 系，定期通报事故现场的态势。 5配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡 人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决 定公布于众，接受社会的监督。 五、维护