湖南瑶岗仙矿业有限责任公司“9•13”中毒事故.docx

湖南瑶岗仙矿业有限责任公司“913”中毒事故2007 年 9 月 13 日 13 时，湖南瑶岗仙矿业有限责任公司九工区 15 中段通向 69 号矿脉的探矿平巷发生一起较大中毒（急性工业中毒）事故，造成 5 人死亡、9 人重伤（急性工业中毒） ，直接经济损失 228.3 万元。一、基本情况公司基本情况湖南瑶岗仙矿业有限责任公司，成立于 2005 年 10 月，隶属于湖南有色金属控股集团有限公司，位于宜章县瑶岗仙镇。湖南瑶岗仙矿业有限责任公司从 2007 年 3 月 8 日起租赁经营原瑶岗仙钨矿的资产。主要产品是黑钨精矿，年产一级黑钨精矿 2000 余吨。瑶岗仙钨矿于 2004 年经国务院全国企业兼并破产和职工再就业领导小组批准，列入破产关闭计划。2007 年 3 月 8 日，瑶岗仙钨矿由郴州市中级人民法院宣布破产，正式进入破产清算阶段。根据国务院 2000 年 11 号文的有关规定，为了破产关闭企业生产自救，同日，瑶岗仙钨矿破产清算组与湖南瑶岗仙矿业有限责任公司签订了“租赁协议”。湖南瑶岗仙矿业有限责任公司现有 47 个部门和二级单位，其中从事井下生产的有 11 个工区和服务公司，四、六、七、九、十、十一工区和服务公司共 7 个单位从事残矿回收（公司俗称“拷砂”） ，事故发生在九工区。公司及其负责人的持证情况：1、公司董事长、总经理陈丹华持有生产经营单位主要负责人安全资格证（湘安 A 字第 060375 号） ，副总经理贺建军持有生产经营单位安全生产管理人员安全资格证（湘安 B 字第 043268 号） 。2、公司依法持有工商营业执照：4310221000477（2-1） 。采矿许可证、安全生产许可证是原瑶岗仙钨矿的（原瑶岗仙钨矿的采矿许可证：4300000140111，安全生产许可证： （湘）FM 安许证字2005088 号） 。公司安全管理情况和用工制度2005 年原瑶岗仙矿做了矿井安全现状评价和尾矿库安全评价。 矿井安全现状评价只针对主采区，没有对残采区进行评价。公司设有安全管理机构,配备了专门的安全管理人员,基本建立健全了安全生产规章制度，但是，公司的安全生产规章制度落实不够好，残采工区及班组的安全管理混乱。残采班组超作业计划档头作业、超人员编制作业现象严重。作业班组没有专职或兼职的安全员，没有安全管理制度和安全管理措施，残采回收班组各自为阵，井下到处可见铁门、床铺、液化气瓶、炊具，有一些人吃住全在井下。残采回收作业点无采矿设计、无安全措施。公司制定了事故应急救援预案，建立了事故应急救援体系，但没有进行应急救援学习、宣传和演练，相关人员没有培训，井下发生事故后从业人员盲目施救。公司制定了用工管理规定，年初由工区向公司人教部提出用工计划，人教部门按定额计划核定，组织培训，办理用工手续。但是，班组用工很乱，人员流动性很大，班组私招滥聘员工现象严重，这些人不经培训、不签劳动合同、不办工伤保险就安排到井下作业。公司九工区基本情况事故发生在九工区刘伟班组。九工区是公司的残矿回收工区，工区共有11 个班组，作业区域在 1215 中段，有 19 个作业档头。区长谷永庆没有取得生产经营单位安全生产管理人员安全资格证，副区长魏频持有生产经营单位安全生产管理人员安全资格证（湘安 B 字第 060462 号） 。九工区在十五中段有三个班组，其中刘伟班组于 2006 年 11 月与工区签订了残矿砂回收管理责任书 ，明确在十五中段的 4 个脉组进行采矿、掘进， 核定用工指标 13 人。 公司九月份安排十五中段的作业计划点有 501、398 支-N、 388、 235、 232、 1 号矿脉的残矿回收。 工区安排刘伟班组在 388、235、398 号脉从事残矿回收。刘伟班组在 3 个脉组的工人实际有 21 人，超过了用工指标，都不是年初申报的用工人员。69 号脉的探矿平巷中部选矿作业点是未经批准的，是刘伟于 2007 年 5月份擅自设置的，聘请广西的王熙芳等 7 人为其选矿，矿砂来源为 235、388 脉粗选后的尾矿。此处作业的 7 人均未向公司申报用工指标。矿井和事故现场基本情况1、井下开拓系统：矿区已开采 90 多年，中上部资源基本采完，已转入深部和北斜轴部的资源开采。现在的井下作业主要分布在 1324 中段的 228、230、510、501号脉组上，采掘集中在 1924 中段；17、18 中段还有部分掘进、回采。17 中段以上为残矿回收，有 7 个单位（6 个工区和服务公司）从事残矿回收（公司内部叫“拷砂”）作业。残矿回收已有 14 年，是公司生产的重要组成部分。 2007 年 18 月份生产黑钨精矿 1695 吨， 其中回收残矿砂 751 吨。19 中段（标高 700m）以上矿段，用平窿、溜井、辅助竖井开拓。1 号竖井贯穿于 310 中段，