河南省某煤矿“5.4”重大瓦斯突出事故.docx

河南省某煤矿“5.4”重大瓦斯突出事故2008 年 5 月 4 日 6 时 12 分，河南省荥阳市崔庙东升煤矿（以下简称东升煤矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量 320 吨、瓦斯量 1.98万立方米，造成 16 人死亡，直接经济损失 700 万元。事故发生后，东升煤矿隐瞒不报。荥阳市有关部门和荥阳市崔庙镇党委、镇政府等单位部分人员参与、组织瞒报事故。荥阳市政府多次组织核查未查实该事故。后河南省委、省政府主要领导针对群众举报作出重要批示，河南省公安厅组织专案组对瞒报事故进行侦破，于 2008 年 11 月 8 日查实这起事故，之后还查清了瞒报事故有关情况。按照河南省委、 省政府要求， 并根据 生产安全事故报告和调查处理条例 、煤矿安全监察条例等规定，河南煤矿安全监察局于 2008 年 11 月 9 日会同河南省公安厅、监察厅、安全生产监督管理局、煤炭工业管理局、总工会、检察院和郑州市政府等单位组成事故调查组，对事故进行了调查。另外，根据河南省委、省政府主要领导指示，由河南省纪委、省监察厅牵头，检察机关、公安机关参加的联合调查组，于 2008 年 12 月 15 日至 12月 30 日，对荥阳市崔庙东升煤矿“5.4”重大煤与瓦斯突出事故及事故瞒报背后的腐败问题进行了调查。经过现场勘察、询问谈话、调查取证、技术鉴定和综合分析，查明了事故原因和经过，认定了事故性质和责任，发现并查清了一些涉及事故及瞒报事故背后的腐败问题，提出了对事故责任者、隐瞒事故人员和涉及事故及瞒报事故背后腐败问题的有关人员的处理建议，并制定了防范措施。事故有关情况如下：一、事故单位概况（一）东升煤矿历史演变及其矿井有关情况东升煤矿位于河南省荥阳市崔庙镇马寨村，始建于 1997 年 10 月，1998 年12 月建成投产；矿井绝对瓦斯涌出量为 2.36 立方米/吨，相对瓦斯涌出量为 16.9 立方米/吨，为煤与瓦斯突出（以下简称突出）矿井；所开采的二叠纪山西组二 1 煤层为倾斜煤层，倾角 14-16 度、平均厚度 6.43 米，煤层顶板附近普遍存在一低缓角度断裂面，其上盘地层较陡，构成了上下盘地层和构造极不协调的滑动构造，瓦斯含量为 18-27 立方米/吨，属严重突出危险性煤层。河南省煤炭与铝土矿资源整合领导小组办公室于 2005 年以豫资源整合办200511 号文件批复该矿为单独保留矿井。河南省煤炭工业管理局于2006 年 3 月对东升煤矿技术改造初步设计予以批复。 河南煤矿安全监察局郑州监察分局于 2006 年 7 月对东升煤矿技术改造初步设计安全专篇予以批复。荥阳市煤炭管理局于 2006 年 8 月批准东升煤矿开工进行技术改造。东升煤矿井下现有西翼 12 采区、东翼 13 采区两个采区和东翼 11 采区的运输上山、回风上山两条上山巷道，其中西翼 12 采区为技术改造区域（以下称西翼技术改造区域） ，东翼 13、11 采区为非技术改造区域（以下称东翼非技术改造区域，于 2007 年停止采掘活动） 。目前，东升煤矿仍处于技术改造阶段（技术改造后，生产能力由 6 万吨/年提高到 15 万吨/年） 。实际上，东升煤矿自 2007 年以来未完全按照技术改造方案施工，在西翼技术改造区域长期进行边技改边生产的违法违规行为，尤其是于 2008 年 5月 3 日在东翼非技术改造区域施工掘进 11101 巷道，最终导致事故发生。期间，荥阳市煤炭管理局于 2008 年 3 月 3 日组织进行了东升煤矿春节后的复工验收工作，并于 3 月底同意其开工继续进行技术改造工程施工。东升煤矿采用三个立井 （主井深 251.45 米， 直径 4.0 米； 副井深 251.45 米，直径 4.5 米；风井深 244.46 米，直径 2.6 米）单水平开拓和中央并列式全负压通风方式，风井安装 2 台 BK54-6-NO18 型轴流式通风机（一台工作，一台备用） ，通风能力 1560-1620 立方米/分钟。东升煤矿设置有两回路供电线路；安装有 KJ101N 型安全监测监控系统，并与荥阳市煤炭管理局安全监测监控系统联网；西翼技术改造区域采取了“四位一体”防治突出措施，并安装有瓦斯抽放系统；东翼非技术改造区域没有采取防治突出措施。（二）东升煤矿证照情况东升煤矿采矿许可证证号为 4100000720227，有效期至 2010 年 11 月；还没有办理安全生产许可证、 煤炭生产许可证和工商营业执照。 矿长吴铁山，其矿长资格证证号为 XA40604K133， 有效期至 2008 年 5 月 3 日； 安全资格证编号为安全资证豫字第 0005589 号，有效期至 2009 年 8 月 3 日。（三）事故地点有关情况发生事故的地点为 11101 巷道掘进工作面。 11101 巷道位于东翼 11 采区中部，