《煤矿基层安全生产管理》讲解了我国煤矿行业在基层管理与安全生产方面面临的挑战和解决方案。文章指出，由于技术水平较低以及历史遗留问题，近年来煤炭生产事故频发。企业作为煤矿生产的操作者和执行者，在安全生产中起着关键作用，而人是这一过程中最关键的因素。文中提出了多项关于煤矿基层安全生产管理的方法与建议：首先强调了打造以科技进步为先导、以安全生产为基石的企业文化的重要性。积极向上的企业安全文化不仅为企业提供正确的指导思想，还起到激励、凝聚、协调和控制的作用，是实现安全生产的重要保障。文章提倡通过长期的教育和推广先进技术和管理方法来构建这种企业文化。其次，文章建议建立安全管理标准化体系，学习引进国外先进的现代化煤矿安全管理系统工程，提高管理水平，实现煤炭行业整体安全最优化。该系统应具备动态安全评价、风险超前控制、突发事件应急机制等功能。最后，强化素质教育与安全培训被视作提升安全生产水平的核心措施。提高管理和生产人员的素质，尤其是通过持续的教育培训，树立正确的安全价值观和行为准则，对于落实“安全第一、预防为主”的方针至关重要。
《煤矿基层安全生产管理》适用于所有涉及煤矿生产和安全管理的企业和机构。具体来说，这份文档主要针对煤矿企业的管理层和一线员工，包括矿长、部门领导、班组长及普通工人等。它不仅为这些人员提供了理论指导，也提供了实际操作层面的具体措施，如如何构建企业安全文化、怎样建立标准化的安全管理体系以及如何进行有效的安全培训等。此外，文档也为政府监管部门提供了参考，帮助其了解并监督煤矿企业在安全生产方面的实践情况。通过遵循文档中的建议，可以有效提高煤矿行业的整体安全水平，减少事故发生率。
