《煤矿井下用工现状及对策》讲解了煤矿井下用工体制和结构的变化以及由此引发的安全问题，并提出了相应的解决措施。文章指出，进入市场经济以来，煤矿井下用工结构发生了深刻变化，轮换工和外包工数量迅速增长，成为国有重点煤矿从事采煤、掘进等作业的主要劳动力。江苏煤矿有41050名井下职工，其中轮换工和外包工占30.83%，预计这一比例还将继续扩大。大量使用外包工带来了诸多问题：劳动者素质低下，文化程度普遍较低，安全知识培训不足，导致违规操作频发；普遍存在以包代管现象，企业难以进行有效安全管理；安全责任制难以落实，外包工队伍内部缺乏有效的监督机制。针对这些问题，江苏煤矿安全监察局采取了一系列措施，包括制定外包工队伍承包采掘工程安全资质审查暂行规定，严格准入制度，提高资质门槛，确保外包工区队具备安全生产条件。
《煤矿井下用工现状及对策》适用于全国范围内尤其是江苏省的煤矿企业，特别是那些依赖轮换工和外包工进行井下作业的企业。该文档为煤矿企业管理层提供了深入了解当前用工结构及其对安全生产影响的机会，有助于他们制定更合理的用工政策和安全管理措施。同时，这份文档也适用于煤矿安全监管部门，为其提供了一套完善的外包工队伍资质审查标准和管理建议，以保障煤矿生产安全。
