《企业定员管理的新技术》讲解了煤矿企业在劳动定员管理方面存在的严重问题，并通过两个特别重大事故案例进行说明。2005年11月黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸，造成171名矿工遇难，当时和事故发生后的5天内，矿领导及负责人对井下人数不清楚。2006年5月山西省大同市左云县新井煤矿透水事故中，矿方报告与实际被困人数存在较大出入，最终确认有266人在井下作业，56人被困。这些事故的发生揭示出部分煤矿企业劳动定员标准执行不严、劳动组织管理混乱等问题。国家安全监管总局、煤监局等部门连续发布通报，要求严禁超能力生产，严格按照核准的能力确定入井人数，加强劳动组织管理，严格登记考勤。同时，四部委联合发出指导意见，强调煤矿企业应利用先进技术和装备加强入井人员考勤，推行井下作业人员管理系统，及时掌握入井人数和工作区域，并将该系统纳入煤炭行业管理和安全监管信息网络。2007年9月，国家安全监管总局规划科技司在“安全生产优秀科技成果论坛”上重点推广了煤矿井下人员位置监测技术与装备，推荐了KJ250矿井人员管理系统。
《企业定员管理的新技术》适用于全国范围内的煤矿企业，特别是那些存在劳动定员管理不规范、超定员组织生产等问题的企业。此文档不仅为煤矿企业提供了一套科学合理的劳动定员管理体系，还针对煤矿井下人员管理提出了具体的技术解决方案。对于煤炭行业的监管部门而言，该文档提供了明确的指导方针，有助于推动全行业提高安全管理标准和技术水平，确保井下作业人员的安全。
