关于全面推行林长制的意见.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 关于全面推行林长制的意见 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行林长制 的意见 ，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 关于全面推行林长制的意见全文如下。 森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生 态文明建设具有基础性、战略性作用。为全面提升森林和草原等生态 系统功能， 进一步压实地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的 主体责任，现就全面推行林长制提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真 践行生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据党中央、国务 院决策部署，按照山水林田湖草系统治理要求，在全国全面推行林长 制，明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党 政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加 快推进生态文明和美丽中国建设。 （二）工作原则 坚持生态优先、 保护为主。 全面落实森林法、 草原法等法律法规， 建立健全最严格的森林草原资源保护制度，加强生态保护修复，保护 生物多样性，增强森林和草原等生态系统稳定性。 坚持绿色发展、生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银 山理念，积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优 欢迎光临安全人之家 https:/ 美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。 坚持问题导向、因地制宜。针对不同区域森林和草原等生态系统 保护管理的突出问题，坚持分类施策、科学管理、综合治理，宜林则 林、宜草则草、宜荒则荒，全面提升森林草原资源的生态、经济、社 会功能。 坚持党委领导、部门联动。加强党委领导，建立健全以党政领导 负责制为核心的责任体系，明确各级林（草）长（以下统称林长）的 森林草原资源保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，形成一 级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （三）组织体系。各省（自治区、直辖市）设立总林长，由省级党委 或政府主要负责同志担任；设立副总林长，由省级负责同志担任，实 行分区（片）负责。各省（自治区、直辖市）根据实际情况，可设立 市、县、乡等各级林长。地方各级林业和草原主管部门承担林长制组 织实施的具体工作。 （四）工作职责。各地要综合考虑区域、资源特点和自然生态系统完 整性，科学确定林长责任区域。各级林长组织领导责任区域森林草原 资源保护发展工作，落实保护发展森林草原资源目标责任制，将森林 覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等作为 重要指标，因地制宜确定目标任务；组织制定森林草原资源保护发展 规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制；组织协调 解决责任区域的重点难点问题，依法全面保护森林草原资源，推动生 态保护修复，组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措 欢迎光临安全人之家 https:/ 施，强化森林草原行业行政执法。 二、主要任务 （五）加强森林草原资源生态保护。严格森林草原资源保护管理，严 守生态保护红线。严格控制林地、草地转为建设用地，加强重点生态 功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林草原资源保护， 禁止毁林毁草 开垦。加强公益林管护，统筹推进天然林保护，全面停止天然林商业 性采伐，完善森林生态效益补偿制度。落实草原禁牧休牧和草畜平衡 制度，完善草原生态保护补奖政策。强化森林草原督查，严厉打击破 坏森林草原资源违法犯罪行为。 推进构建以国家公园为主体的自然保 护地体系。强化野生动植物及其栖息地保护。 （六）加强森林草原资源生态修复。依据国土空间规划，科学划定生 态用地，持续推进大规模国土绿化行动。实施重要生态系统保护和修 复重大工程，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区 建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自 由贸易港建设等重大战略涉及区域生态系统保护和修复， 深入实施退 耕还林还草、三北防护林体系建设、草原生态修复等重点工程。加强 森林经营和退化林修复，提升森林质量。落实部门绿化责任，创新义 务植树机制，提高全民义务植树尽责率。 （七）加强森林草原资源灾害防控。建立健全重大森林草原有害生物 灾害防治地方政府负责制， 将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救 灾体系，健全重大森林草原有害生物监管和联防联治机制，抓好松材 线虫病、美国白蛾、草原鼠兔害等防治工作。坚持森林草原防灭火一 欢迎光临安全人之家 https:/ 体化，落实地方行政首长负责制，提升火灾综合防控能力。 （八）深化森林草原领域改革。巩固扩大重点国有林区和国有林场改 革成果，加强森林资源资产管理，推动林区林场可持续发展。完善草 原承包经营制度，规范草原流转。深化集体林权制度改革，鼓励各地 在